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　　第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原法立法宗旨的規(guī)定。 　　一、我國是草原資源大國，天然草原3．93億公頃，約占國土總面積的41．7％，僅次于澳大利亞，居世界第二位；但人均占有草...

　　第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。 　　任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。 　　【釋義】本條是有關(guān)草原所有權(quán)和草原所有權(quán)行使機關(guān)的規(guī)定。 　　一、草原的所有權(quán) 　　本條有關(guān)草原所有權(quán)的規(guī)定是依據(jù)憲法作出...

　　第五條 任何單位和個人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時享有對違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。 　　【釋義】本條是關(guān)于遵守草原法律法規(guī)、履行保護(hù)草原的義務(wù)，監(jiān)督、檢舉和控告違反草原法律法規(guī)、破壞草原行為的權(quán)利的規(guī)定。本條是這次修訂草原法新增加的內(nèi)容。 　　...

　　第十八條 編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則： 　　（－）改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用； 　　（二）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)； 　　〔三）保護(hù)為主、加強建設(shè)、分批改良、合理利用； 　　（四）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益...

　　第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵犯。 　　【釋義】本條是關(guān)于依法登記的草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)的規(guī)定。 　　一、依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)包括三層含義： 　　1．草原的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須是法定的經(jīng)過登記的所有權(quán)人和使用權(quán)人。2．當(dāng)...

　　第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。 　　在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意...

　　第十四條 承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。 　　承包經(jīng)營草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約...

　　第六條 國家鼓勵與支持開展草原保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)測方面的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。 　　【釋義】本條是關(guān)于鼓勵與支持開展草原科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，培養(yǎng)科技人才的規(guī)定。 　　在草原法中作出這項規(guī)定，目的是以法律的形式有力地推動關(guān)于草原的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步，培...

　　第七條 國家對在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 　　【釋義】本條是對在草原工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵的規(guī)定。 　　一、在法律上建立獎勵制度，作用在于推進(jìn)依法進(jìn)行的草原管理、草原建設(shè)等項事業(yè)。所以對違法者給予處罰，是維護(hù)法律權(quán)威...

　　第二十條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系的規(guī)定。 　　一、《中華...

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲備、牲畜圈舍、牧民定居點等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持草原水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展草原節(jié)水灌溉，改善人畜飲水條件。 【釋義】本條共設(shè)兩款，是對縣級以上人民政府加強有關(guān)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和草原...

　　第十六條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議．由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。 　　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。 　　當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。 　　在草原權(quán)屬...

　　第十七條 國家對草原保護(hù)、建設(shè)、利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。國務(wù)院草原行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 　　縣級以上地方人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報本級人民...

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行火情監(jiān)測，防火物資儲備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。 　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府進(jìn)行草原防火設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。 　　草原火情監(jiān)測首先是根據(jù)降水量、溫度、相對濕度、風(fēng)級和干旱等氣象條件，對草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。當(dāng)出現(xiàn)高溫、連續(xù)...

　　第三十一條 對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項治理。 　　大規(guī)模的草原綜合治理，列入國家國土整治計劃。 　　【釋義】本條共設(shè)兩款，是對退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原實行專項治理的規(guī)定。 　　目前，我...

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)，任何單位或者個人不得截留、挪用；縣級以上人民政府財政部門和審計部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。 　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府計劃安排草原建設(shè)資金，并對其進(jìn)行監(jiān)督...

　　第三十九條 因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定給予補償；因建設(shè)使用國家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對草原承包經(jīng)營者給予補償。 　　因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費。草原植被恢復(fù)費專款專用，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被，...

　　第三十三條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量；草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化害群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施，保持草畜平衡。 　　草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草害平衡管理辦法由國務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。 　　【釋義】本條共...

　　第二十五條 國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 　　縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。 　　【釋義】本條是關(guān)于建立草原監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)定。 　　一、草原法...

　　第四十條 需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。 　　臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。 　　【釋義】本條是關(guān)于臨時占用草原的規(guī)定。 　　臨時占用草原是指因工程建設(shè)...

　　第三十五條 國家提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實行牲畜圈養(yǎng)。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，調(diào)劑、儲備飼草飼料，采用青貯和飼草飼料加工等新技術(shù)，逐步改變依賴天然草地放牧的生產(chǎn)方式。 　　在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，國家對實行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補助，具體辦法由國務(wù)院或者國...

　　第二十七條 國家鼓勵與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)．穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力。 【釋義】本條是國家鼓勵和支持人工在草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)的規(guī)定。 　　人工草地是指根據(jù)牧草的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和群落結(jié)構(gòu)的特點，有計劃地、因地制宜地種植多年生或一年生的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草...

　　第三十六條 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強度，實行輪割輪采。 　　【釋義】本條是從保護(hù)和合理利用天然草原出發(fā)對割草場和野生草種基地的草原進(jìn)行輪割輪采的規(guī)定。 　　割草場和野生草種基地是我國草原資源的重要組成部分。割草...

　　第五十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。 　　在他人使用的草原上從事本條第一款所...

　　第四十六條 禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。 　　【釋義】本條是關(guān)于禁止開墾草原和對開墾草原處理的規(guī)定。 　　在1985年《草原法》中，允許草原生產(chǎn)承包經(jīng)營者為種植人工飼草料地少量...

　　第六十九條 違反本法第五十二條規(guī)定，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的．可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給...

　　第七十三條 對違反本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定，牲畜飼養(yǎng)量超過縣級以上地方人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)的糾正或者處罰措施，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定有關(guān)違反本法草畜平衡制度等規(guī)定的糾正或者處罰措施的規(guī)...

　　第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。 　　【釋義】本條是對本法所稱天然草原和人工草地的定義規(guī)定。 　　這條規(guī)定對草原作出了明確具體的界定，也同時使本法的適用范圍有了適應(yīng)現(xiàn)實情況的明確界定。 　　草原既是發(fā)展畜牧業(yè)...

　　第七十五條 本法自2003年3月1日起施行。 　　【釋義】本條是對本法生效日期的規(guī)定。 　　一、法律的生效日期，是指一部法律制定出來以后從何時開始正式實施，也就是說從何時起正式具有法律效力。一部法律從何時開始生效，取決于這部法律對生效日期是如何進(jìn)行規(guī)定的。 　　從我國已制定的法律來看，對生效...