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　　第七條 國家保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤派和強制集資。 　　國家保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。 　　【釋義】 本條是關(guān)于保護林農(nóng)和承包造林者的合法權(quán)益的規(guī)...

　　第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施： 　?。ㄒ唬ι謱嵭邢揞~采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積； 　　（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款； 　?。ㄈ?提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品； 　?。ㄋ模?..

　　第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。 　　【釋義】 本條是關(guān)于扶持民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)定。 　　一、我國是統(tǒng)一的多民族的國家，有五十五個少數(shù)民...

　　第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。 　　【釋義】 本條是關(guān)于林業(yè)主管部門的規(guī)定。 　　一、法律制定出來以后，最關(guān)鍵的問題就是如何貫徹執(zhí)行，而法律的執(zhí)行，就必然要涉及到執(zhí)法機構(gòu)問題，也...

　　第十一條 植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。 　　【釋義】 本條是關(guān)于植樹造林的義務(wù)性規(guī)定。 　　一、我國是一個森林資源相對貧乏的國家?，F(xiàn)有森林面積占世界森林總面積28億公頃的 4．4 ％，人均占有森林面積僅有O．1公頃，為世界平均水平...

　　第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。 　　【釋義】本條是對森林資源保護利用活動實行管理和監(jiān)督的規(guī)定。 　　一、對森林資源的保護、利用、更新實行管理和監(jiān)督，是國家對各種資源管理法律制度的一項重要內(nèi)容。依法管理森林資源，是維護人類切身利益的重要手...

　　第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。 　　個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。 　　當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。 　　在林木、林地權(quán)屬爭...

　　第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源、加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。 　　【釋義】 本條是對森林法立法目的的規(guī)定。 　　一、立法目的，也稱為立法宗旨，是指制定一部法律所要達(dá)到的任務(wù)目標(biāo)，也就是說制定一部...

　　第四條 森林分為以下五類： 　?。ㄒ唬┓雷o林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林； 　?。ǘ┯貌牧郑阂陨a(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林； 　?。ㄈ┙?jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、...

　　第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 　　【釋義】 本條是對森林資源清查和資源檔案制度的規(guī)定。 　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學(xué)管理森林的基礎(chǔ)措施。 　　一、森林資源清查是指對各類森林資源進行調(diào)查，是森林資源管理工作的基礎(chǔ)。森林資源清查...

　　第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 　　【釋義】 本條是對林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本條的規(guī)定，我國林業(yè)建設(shè)的方針是，“實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。所謂“以營林為基礎(chǔ)”，是指要把營林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的...

　　第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地： 　?。ㄒ唬┯貌牧帧⒔?jīng)濟林、薪炭林； 　?。ǘ┯貌牧?、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)； 　?。ㄈ┯貌牧?、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)...

　　第六條 國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。 　　【釋義】 本條是對鼓勵林業(yè)科研的規(guī)定。 　　一、本條規(guī)定原是第五條的第二款，本次修改森林法時單列為一條，并增加了“推廣林業(yè)先進技術(shù)”的內(nèi)容?？茖W(xué)教育興國是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針之一，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我國林...

　　第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護林員。 　　護林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員的主要職責(zé)是：巡護森林，...

　　第三十七條 從林區(qū)運出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。 　　依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運出時，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運輸證件。 　　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者...

　　第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。 　　【釋義】 本條是關(guān)于封山育林的法律規(guī)定。 　　一、封山育林就是利用林木天然更新的能力，在有條件的山區(qū)，定期封山，禁止或者限制開荒、砍柴或者其他有害于林木生長的人畜活動，經(jīng)過封禁和管理，使森林植被得以恢復(fù)的育林方...

　　第二十九條 國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　【釋義】 本...

　　第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。 　　濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。 　　拒不補種樹木或者補...

　　第二十二條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。 　　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗進行檢疫。 　　【釋義】 本條是對森林病蟲害防治工作的規(guī)定。 　　一、森林病蟲害的概念及防治的必要性。所謂森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害...

　　第三十條 國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于年度木材生產(chǎn)計劃的法律規(guī)定。 　　一、本條明確規(guī)定，在已批準(zhǔn)的年森林采伐限額的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。森林采伐限額包括木材生產(chǎn)、農(nóng)民自用材和燒...

　　第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 　　禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。 　　進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制止人為破壞森林資源和擅自移動、損壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為的規(guī)定。 　　一、關(guān)于制止人為...

　　第三十二條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。 　　國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 　　鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木...

　　第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國務(wù)院林業(yè)主管部門...

　　第四十二條 違反本法規(guī)定、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證...

　　第三十四條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。 　　對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。 　　【...

　　第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)辦理。 　　【釋義】 本條是關(guān)于禁止獵捕國家保護野生動物的規(guī)定。 　　一、我國是世界上野生動物種類最多的國家之一，許多珍貴的野生動物如大熊貓、金絲猴、白唇鹿等都是我國特產(chǎn)的。野生動物是國家的寶貴資源，保護、...

　　第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制定林區(qū)木材經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法的法律規(guī)定。 　　我國是一個森林資源比較貧乏的國家，木材比較短缺，一方面對我國現(xiàn)有的森林資源要進行保護、管理和合理利用，另一方面也要滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對木材的需求。林區(qū)木材的經(jīng)營...

　　第四十七條 國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。 　　【釋義】 本條是關(guān)于制定本法實施細(xì)則的規(guī)定。 　　一、根據(jù)本條的規(guī)定，本法的實施細(xì)則由國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定，并報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。本條所稱的“根據(jù)本法”制定，是指國務(wù)院林業(yè)主管部門在制定實施辦法時，必須依據(jù)...

　　第四十五條 采伐林木的單位或者個人沒有按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。 　　【釋義】 本條是關(guān)于沒有完成更新造林任務(wù)的行為的處罰。 　...

　　第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省、自治區(qū)或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。 　　【釋義】 本條是對民族自治地方制定變通或者補充規(guī)定的規(guī)定。 　　一、所謂民族自治地方，按照1984年...