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　　第九條 國家和省、自治區人民政府，對民族自治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方自治權的規定，在森林開發、木材分配和林業基金使用方面，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。 　　【釋義】 本條是關于扶持民族自治地方林業生產建設的規定。 　　一、我國是統一的多民族的國家，有五十五個少數民...

　　第十條 國務院林業主管部門主管全國林業工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。 　　【釋義】 本條是關于林業主管部門的規定。 　　一、法律制定出來以后，最關鍵的問題就是如何貫徹執行，而法律的執行，就必然要涉及到執法機構問題，也...

　　第十三條 各級林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。 　　【釋義】本條是對森林資源保護利用活動實行管理和監督的規定。 　　一、對森林資源的保護、利用、更新實行管理和監督，是國家對各種資源管理法律制度的一項重要內容。依法管理森林資源，是維護人類切身利益的重要手...

　　第十七條 單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。 　　個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。 　　當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。 　　在林木、林地權屬爭...

　　第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源、加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要，特制定本法。 　　【釋義】 本條是對森林法立法目的的規定。 　　一、立法目的，也稱為立法宗旨，是指制定一部法律所要達到的任務目標，也就是說制定一部...

　　第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。 　　國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放...

　　第四條 森林分為以下五類： 　　（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林； 　　（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林； 　　（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、...

　　第十四條 各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 　　【釋義】 本條是對森林資源清查和資源檔案制度的規定。 　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學管理森林的基礎措施。 　　一、森林資源清查是指對各類森林資源進行調查，是森林資源管理工作的基礎。森林資源清查...

　　第五條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。 　　【釋義】 本條是對林業建設方針的規定。 　　一、根據本條的規定，我國林業建設的方針是，“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”。所謂“以營林為基礎”，是指要把營林、造林工作作為林業建設的...

　　第十八條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安...

　　第六條 國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。 　　【釋義】 本條是對鼓勵林業科研的規定。 　　一、本條規定原是第五條的第二款，本次修改森林法時單列為一條，并增加了“推廣林業先進技術”的內容。科學教育興國是我國經濟、社會發展的戰略方針之一，科學技術是第一生產力，我國林...

　　第十九條 地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配備專職或者兼職護林員。 　　護林員可以由縣級或者鄉級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，...

　　第三十七條 從林區運出木材，必須持有林業主管部門發給的運輸證件，國家統一調撥的木材除外。 　　依法取得采伐許可證后，按照許可證的規定采伐的木材，從林區運出時，林業主管部門應當發給運輸證件。 　　經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以在林區設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者...

　　第二十條 依照國家有關規定在林區設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，并可以依照本法規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。 　　武裝森林警察部隊執行國家賦予的預防和撲救森林火災的任務。 　...

　　第三十八條 國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。 　　出口前款規定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經出口人所在地省、自治區、直轄市人民政府林業主管部...

　　第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。 　　【釋義】 本條是關于封山育林的法律規定。 　　一、封山育林就是利用林木天然更新的能力，在有條件的山區，定期封山，禁止或者限制開荒、砍柴或者其他有害于林木生長的人畜活動，經過封禁和管理，使森林植被得以恢復的育林方...

　　第二十一條 地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作： 　　（一）規定森林防火期，在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準； 　　（二）在林區設置防火設施； 　　（三）發生森林火災，必須立即組織當地軍民和有關部門...

　　第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。 　　濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。 　　拒不補種樹木或者補...

　　第二十二條 各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。 　　林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。 　　【釋義】 本條是對森林病蟲害防治工作的規定。 　　一、森林病蟲害的概念及防治的必要性。所謂森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害...

　　第三十條 國家制定統一的年度木材生產計劃。年度木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額。計劃管理的范圍由國務院規定。 　　【釋義】 本條是關于年度木材生產計劃的法律規定。 　　一、本條明確規定，在已批準的年森林采伐限額的基礎上，制定統一的年度木材生產計劃。森林采伐限額包括木材生產、農民自用材和燒...

　　第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規定： 　　（一）成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內完成更新造林； 　　（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐； 　　（三）特種用途...

　　第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 　　禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。 　　進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林業服務的標志。 　　【釋義】 本條是關于制止人為破壞森林資源和擅自移動、損壞林業服務標志的行為的規定。 　　一、關于制止人為...

　　第三十五條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種，期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。 　　【釋義】 本條是關于采伐林木的單位和個人必須完成更新造林任務的法律規定。 　　一、本條在這次修改的森林法中作了部分修改。其內容是：將原森林法...

　　第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】 本條是關于非法收購明知是盜伐或者濫伐的林木的處罰。 　　一、本條是這...

　　第二十六條 各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。 　　各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。 　　宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織造林。 　　鐵路公路...

　　第三十六條 林區木材的經營和監督管理辦法，由國務院另行規定。 　　【釋義】 本條是關于制定林區木材經營和監督管理辦法的法律規定。 　　我國是一個森林資源比較貧乏的國家，木材比較短缺，一方面對我國現有的森林資源要進行保護、管理和合理利用，另一方面也要滿足國民經濟發展對木材的需求。林區木材的經營...

　　第四十四條 違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。 　　違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木...

　　第四十五條 采伐林木的單位或者個人沒有按規定完成更新造林任務的，發放采伐許可證的部門有權不再發給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 　　【釋義】 本條是關于沒有完成更新造林任務的行為的處罰。 　...

　　第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規定的，自治機關可以根據本法的原則，結合民族自治地方的特點，制定變通或者補充規定，依照法定程序報省、自治區或者全國人民代表大會常務委員會批準施行。 　　【釋義】 本條是對民族自治地方制定變通或者補充規定的規定。 　　一、所謂民族自治地方，按照1984年...

　　第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　【釋義】 本條是關于對從事森林資源保護、林業監督管理的國家機關工作人員瀆職的處罰。 　　一、本...