第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

　　【釋義】 本條是對森林資源清查和資源檔案制度的規(guī)定。

　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學(xué)管理森林的基礎(chǔ)措施。

　　一、森林資源清查是指對各類森林資源進(jìn)行調(diào)查，是森林資源管理工作的基礎(chǔ)。森林資源清查的目的在于為編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、計劃和編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。其主要任務(wù)是查清森林資源的種類、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量分布，掌握資源消長變化的規(guī)律，客觀反映自然、經(jīng)濟條件，進(jìn)行綜合評價，提出準(zhǔn)確的森林資源調(diào)查材料、圖面材料、統(tǒng)計資料和調(diào)查報告等。森林資源清查的主要對象是森林、林木、林地，林區(qū)內(nèi)的野生植物、動物及其他自然環(huán)境因素。森林資源清查工作已成為各級林業(yè)主管部門實現(xiàn)森林經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，森林資源清查由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)同級人民政府的部署和國家林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，定期組織實施。森林資源清查實行同一標(biāo)準(zhǔn)，分類調(diào)查制度。可分為以下三類：一是全國森林資源清查（即一類調(diào)查），由國務(wù)院林業(yè)主管部門組織，以省、自治區(qū)、直轄市和大林區(qū)為單位進(jìn)行；二是規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（即二類調(diào)查），由省級人民政府和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，以縣、國有林業(yè)局、林場或其他部門所屬林場為單位進(jìn)行，以滿足編制森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計和縣級林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃和基地造林規(guī)劃等項需要；三是作業(yè)設(shè)計調(diào)查（即三類調(diào)查），是林業(yè)基層生產(chǎn)單位為滿足伐區(qū)設(shè)計、造林設(shè)計和撫育采伐設(shè)計而進(jìn)行的調(diào)查。

　　二、森林資源檔案工作是森林資源管理的又一項基礎(chǔ)工作，也是森林資源管理的一個基本內(nèi)容。森林資源檔案是對各個時期森林資源狀況的記錄資料，是在森林資源清查的基礎(chǔ)上建立的。完備的森林資源檔案可以有效地反映森林資源的消長變化情況，也可以借助查明森林經(jīng)營的效果。有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，設(shè)立專業(yè)的森林資源檔案管理機構(gòu)或配備森林資源檔案管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林資源檔案管理工作。建立森林資源檔案的依據(jù)是森林資源清查的結(jié)果，調(diào)查設(shè)計、專業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、作業(yè)設(shè)計等文件、圖表、文字、數(shù)據(jù)資料。森林資源檔案管理的主要內(nèi)容一般包括：森林資料檔案卡片、簿冊、統(tǒng)計表、消長變化表等，以及林相圖、資源基本圖、經(jīng)營規(guī)劃圖、資源變化圖和有關(guān)資源調(diào)查、科研、經(jīng)營的文件、文字資料等。建立森林資源檔案工作的主要任務(wù)是：掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化情況，評定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、計劃，確定森林經(jīng)營措施和安排各項經(jīng)營活動，提供可靠的依據(jù)。森林資源檔案可分為四級：省、自治區(qū)、直轄市為一級；自治州、設(shè)區(qū)的市、林業(yè)管理局為一級；縣、自治縣、市、市轄區(qū)、林業(yè)局、縣級林場為一級；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場等為一級。森林資源檔案實行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)，分級管理，及時修訂，逐年統(tǒng)計匯總上報的管理制度。從事森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是、科學(xué)管理的原則，保證森林資源檔案的真實性、科學(xué)性和連續(xù)性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。各級林業(yè)主管部門對森林資源檔案管理工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，加強管理。