第十四條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

　　【釋義】 本條是對森林資源清查和資源檔案制度的規(guī)定。

　　森林資源清查和森林資源檔案制度是科學管理森林的基礎措施。

　　一、森林資源清查是指對各類森林資源進行調(diào)查，是森林資源管理工作的基礎。森林資源清查的目的在于為編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、計劃和編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎資料和依據(jù)。其主要任務是查清森林資源的種類、結構、數(shù)量、質(zhì)量分布，掌握資源消長變化的規(guī)律，客觀反映自然、經(jīng)濟條件，進行綜合評價，提出準確的森林資源調(diào)查材料、圖面材料、統(tǒng)計資料和調(diào)查報告等。森林資源清查的主要對象是森林、林木、林地，林區(qū)內(nèi)的野生植物、動物及其他自然環(huán)境因素。森林資源清查工作已成為各級林業(yè)主管部門實現(xiàn)森林經(jīng)營管理現(xiàn)代化的重要措施。根據(jù)有關規(guī)定，森林資源清查由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)同級人民政府的部署和國家林業(yè)主管部門的有關規(guī)定，定期組織實施。森林資源清查實行同一標準，分類調(diào)查制度?？煞譃橐韵氯悾阂皇侨珖仲Y源清查（即一類調(diào)查），由國務院林業(yè)主管部門組織，以省、自治區(qū)、直轄市和大林區(qū)為單位進行；二是規(guī)劃設計調(diào)查（即二類調(diào)查），由省級人民政府和林業(yè)主管部門負責組織，以縣、國有林業(yè)局、林場或其他部門所屬林場為單位進行，以滿足編制森林經(jīng)營方案、總體設計和縣級林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃和基地造林規(guī)劃等項需要；三是作業(yè)設計調(diào)查（即三類調(diào)查），是林業(yè)基層生產(chǎn)單位為滿足伐區(qū)設計、造林設計和撫育采伐設計而進行的調(diào)查。

　　二、森林資源檔案工作是森林資源管理的又一項基礎工作，也是森林資源管理的一個基本內(nèi)容。森林資源檔案是對各個時期森林資源狀況的記錄資料，是在森林資源清查的基礎上建立的。完備的森林資源檔案可以有效地反映森林資源的消長變化情況，也可以借助查明森林經(jīng)營的效果。有關林業(yè)主管部門應當根據(jù)實際需要，設立專業(yè)的森林資源檔案管理機構或配備森林資源檔案管理人員，負責本轄區(qū)的森林資源檔案管理工作。建立森林資源檔案的依據(jù)是森林資源清查的結果，調(diào)查設計、專業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、總體設計、作業(yè)設計等文件、圖表、文字、數(shù)據(jù)資料。森林資源檔案管理的主要內(nèi)容一般包括：森林資料檔案卡片、簿冊、統(tǒng)計表、消長變化表等，以及林相圖、資源基本圖、經(jīng)營規(guī)劃圖、資源變化圖和有關資源調(diào)查、科研、經(jīng)營的文件、文字資料等。建立森林資源檔案工作的主要任務是：掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化情況，評定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設計、計劃，確定森林經(jīng)營措施和安排各項經(jīng)營活動，提供可靠的依據(jù)。森林資源檔案可分為四級：省、自治區(qū)、直轄市為一級；自治州、設區(qū)的市、林業(yè)管理局為一級；縣、自治縣、市、市轄區(qū)、林業(yè)局、縣級林場為一級；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場等為一級。森林資源檔案實行統(tǒng)一技術標準，專人負責，分級管理，及時修訂，逐年統(tǒng)計匯總上報的管理制度。從事森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是、科學管理的原則，保證森林資源檔案的真實性、科學性和連續(xù)性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。各級林業(yè)主管部門對森林資源檔案管理工作應當進行檢查指導，加強管理。