第二十二條 各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。

　　林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。

　　【釋義】 本條是對森林病蟲害防治工作的規定。

　　一、森林病蟲害的概念及防治的必要性。所謂森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害。森林病蟲害是森林又一大自然災害，被稱為“不冒煙的森林火災”。我國森林病蟲害日趨嚴重,森林病蟲種類多，發生面積大，損失嚴重。防治森林病蟲害是保護森林的重要措施。根據本條第一款規定，各級林業主管部門負責森林病蟲害防治工作。因此，各級林業主管部門是負責森林病蟲害防治工作的主管部門，在地方各級人民政府對森林病蟲害防治工作的領導下，由其負責組織森林經營單位和個人進行森林病蟲害的預防和除治工作。

　　二、根據本法和國務院1989年12月18日發布的《森林病蟲害防治條例》的規定，森林病蟲害防治工作實行“預防為主，綜合治理”的方針。對森林病蟲害的預防措施，主要包括以下內容：

　　1．森林經營單位和個人要在經營活動中加強檢疫和防治工作，即植樹造林應當適地適樹，提倡營造混交林，合理搭配樹種，依照國家規定選用林木良種，造林設計方案必須有森林病蟲害防治措施；嚴禁使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；對幼齡林和中齡林應當及時進行撫育管理，清除已經感染病蟲害的林木；有計劃地實行封山育林，改變純林生態環境；及時清理火燒跡地，伐除受害嚴重的過火林木；采伐后的林木應當及時運出伐區并清理現場等。

　　2．各級人民政府林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲害防治機構應當依法對林木種苗和木材、竹材進行產地和調運檢疫，發現新傳入的危險性病蟲害，應當及時采取嚴密封鎖、撲滅措施，不得將危險性病蟲害傳出。各口岸動植物檢疫機構，應當按照國家有關進出境動植物檢疫的法律規定，加強進境林木種苗和木材、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲害的傳入。

　　3．林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。凡局部地區發生的危險性大、能隨植物及其產品傳播的病、蟲、雜草，應定為植物檢疫對象；林木種苗、苗木和其他繁殖材料或者喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物或者木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產品應作為施檢的森林植物產品。局部地區發生植物檢疫對象的，應劃定為疫區，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對象傳出；發生地區已比較普遍的，則應將未發生地區劃為保護區，防止植物檢疫對象的傳入。在發生疫情的地區，植物檢疫機構可以派人參加當地的道路聯合檢查站或者木材檢查站；發生特大疫情，經省人民政府批準，可以設立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

　　4．地方各級人民政府林業主管部門應當對經常發生森林病蟲害的地區，實施以營林措施為主，生物、化學和物理防治相結合的治理措施，逐步改變森林生態環境，提高森林抗御自然災害的能力。

　　5．做好森林病蟲害預測預報工作。國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門的森林病蟲害防治機構，應當分析各地測報數據，定期分別發布全國和本行政區域的森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案?？h、市、自治州人民政府林業主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構，應當分析基層單位測報數據，發布當地森林病蟲害中、短期預報，并提出防治方案。

　　6．建設必要的森林病蟲害防治設施。各級人民政府林業主管部門可以根據森林病蟲害防治的實際需要，建設藥劑、器械儲備倉庫；臨時簡易機場；測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；林木種苗及木材熏蒸除害等設施。

　　7．對森林病蟲害的除治措施，主要包括：縣級以上地方人民政府或者其林業主管部門應當制定除治森林病蟲害的實施計劃；施藥必須遵守有關規定，防止環境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物；發生嚴重森林病蟲害，所需的防治藥劑、器械、油料等，商業、供銷、物資、石油化工等部門應當優先供應，鐵路、交通、民航部門應當優先承運，民航部門應當優先安排航空器施藥。