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　　第七條 在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 　　【釋義】 本條是關于獎勵在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人的規定。 　　一、獎勵是指對于某種有利于社會發展的行為予以獎賞和...

　　第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。 　　【釋義】 本條是關于土地使用權和土地使用權人應履行的義務的規定。 　　一、原土地管理法第七條規定，“國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使...

　　第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。 　　農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。 　　單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用...

　　第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。 　　【釋義】 本條是關于土地變更登記的規定。 　　一、本條是對原土地管理法第十條的修訂。原土地管理法第十條規定，依法改變土地的所有權或者使用權的，必須辦理土地權屬變更登記手續，更換證書。本條對原土地管理法第十條的修訂為：...

　　第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　【釋義】 本條是關于土地的所有權和使用權受法律保護的規定。 　　一、本條是對原土地管理法第十一條的修訂。原土地管理法第十一條規定：“土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”本條對原土地...

　　第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。 　　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 　　當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人...

　　第二十五條 省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。 　　【釋義】 本條是關于土地利用年度計劃執行情況報告制度的規定。 　　九屆全國人大常委會審議過程中，許多委員認為，土地利用年度計劃是控制建設用地總量的...

　　第十八條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。 　　地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。 　　省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，...

　　第二十六條 經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。 　　經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃。 　　經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源...

　　第三十六條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 　　禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。 　　禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。 　　【釋義】 本條是關于非農業建設的用地原則以及禁止破壞耕地的規...

　　第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣...

　　第二十二條 城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。 　　城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。 　　在城市規劃區...

　　第三十三條 省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，并由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資...

　　第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。 　　【釋義】 本條是關于土地復墾的規定。 　　一、所謂土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖...

　　第三十四條 國家實行基本農田保護制度、下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理： 　?。ㄒ唬┙泧鴦赵河嘘P主管部門或者縣級以土地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地； 　?。ǘ┯辛己玫乃c水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田； ...

　　第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。 　　省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。 　　在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模...

　　第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使...

　　第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。 　　土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規，忠于職守、秉公執法。 　　【釋義】 本條是對縣級以上人民政府土地行政主管部門的監督檢查權及土地管理監督檢查人員應當具備的條件的規定。 　　...

　　第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： 　?。ㄒ唬楣怖嫘枰褂猛恋氐?； 　?。ǘ閷嵤┏鞘幸巹澾M行舊城區改建，需要調整使用土地的； 　?。ㄈ┩恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用...

　　第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施： 　　（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制； 　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明； 　　（三）進入被檢查單位或者個人非法占用的...

　　第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。 　　農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 　　農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的。依照...

　　第八十五條 中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業使用土地的，適用本法；法律另有規定的，從其規定。 　　【釋義】 本條是關于外商投資企業使用土地如何適用法律的規定。 　　一、本條首先規定，中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業使用土地的，適用本法，表明了本法的適用范圍包括...

　　第七十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查過程中發現土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。 　　【釋義】 本條是對土地違法行為應當分別移送司法機關給予刑事處罰或者依法給予行政處罰的規定。 　　一、行政處罰與...

　　第六十四條 在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。 　　【釋義】 本條是關于對不符合土地利用總體規劃的建筑物、構筑物的限制性規定。 　　一、土地利用必須符合土地利用總體規劃，這是本法確定的土地用途管制制度的核心。 　　二、實施土...

　　第八十六條 本法自1999年1月1日起施行。 　　【釋義】 本條是關于本法生效日期的規定。 　　一、法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后，就產生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內生效、對什么人有效的問題，這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范...

　　第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款...

　　第七十八條 無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯...

　　第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處罰款。 　　【釋義】 本條是對擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設行為的處罰規定。 　　一、擅自將農民集體所有...

　　第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　【釋義】 本條是關于土地行政主管部門的工作人員瀆職行為的法律責任的規定。 　　一、土地行政主管部門的工作人員的瀆職行為。土地行政主管部門及其工作人...