各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
近年來,各地公安機關(guān)在派員赴外地調(diào)查取證、拘捕收審人犯的工作中,多數(shù)都取得了協(xié)作地公安機關(guān)的支持配合,雙方互相協(xié)作,對及時偵破案件,打擊犯罪起到了重要作用。但是,據(jù)一些地方公安機關(guān)反映,這方面工作還存在一些問題。一是有少數(shù)基層公安機關(guān)派人到外地辦案,拘捕、收審人犯,追繳贓款贓物時,不同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系,單獨采取行動;有的法律手續(xù)不完備,不向當(dāng)事人出示任何證件,非法拘捕人員、搜查住宅,甚至采取“綁架”方式。二是有的地方公安機關(guān)對外地辦案人員不予積極配合,甚至制造種種借口,阻撓辦案人員調(diào)查取證、拘捕人犯和追繳贓款贓物;有的還向辦案單位索要錢物。三是個別發(fā)案地公安機關(guān)對通緝的案犯和請外地公安機關(guān)協(xié)助緝捕的案犯被抓獲后,不派人及時押回。
上述情況屢有發(fā)生,特別在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面更為突出。其主要原因是有些地方的公安機關(guān)缺乏全局觀念,往往為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益而置國家法制、辦案規(guī)定于不顧,產(chǎn)生不應(yīng)有的磨擦以致干擾辦案工作的正常進(jìn)行,甚至造成工作上的嚴(yán)重?fù)p失。這種不良傾向必須盡快糾正。
一、各地公安機關(guān)要樹立全國一盤棋的思想,發(fā)揚公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),首先從各級領(lǐng)導(dǎo)做起,從自己做起,增強協(xié)作意識,認(rèn)真做好地區(qū)之間的協(xié)同配合工作。
二、按照一九七九年最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于到外地逮捕人犯手續(xù)的幾項規(guī)定》和一九八六年公安部印發(fā)的《關(guān)于在打擊流竄犯罪活動中加強通報協(xié)查工作的通知》([86]公發(fā)40號文件)的精神,凡公安機關(guān)派人到外地執(zhí)行緝捕、收審人犯,進(jìn)行調(diào)查、取證、追繳贓款贓物任務(wù)的,必須辦齊有關(guān)法律手續(xù),并同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)取得聯(lián)系,在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助下開展工作。外派干警一律不得避當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)而單獨采取行動,不得非法拘捕人員,搜查住宅。
三、協(xié)作地公安機關(guān)對外地辦案人員要熱情接待,認(rèn)真聽取情況介紹,共同研究措施,提供必要方便,積極給予支持配合。如相互意見有分歧時,應(yīng)報請雙方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決,不應(yīng)以任何理由推托、阻撓。不允許向辦案單位索要錢物。
四、凡請求外地協(xié)助查緝的案犯,被外地公安機關(guān)抓獲后,要及時派人盡速押回審理。
五、各地協(xié)作辦案中,涉及經(jīng)濟(jì)利益時。提倡發(fā)揚風(fēng)格,互讓互利。協(xié)作地公安機關(guān)使用的特情耳目及群眾協(xié)助等有功人員,辦案地要主動商協(xié)作地公安機關(guān)給予獎勵。協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)助查獲的贓款贓物原則上移交辦案地處理,辦案地上繳財政后返回的辦案補助,要主動對協(xié)作地予以適當(dāng)照顧。
一九八九年一月十九日
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