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寧波
民政部關于加強收容遣送工作若干問題的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局）：
近幾年來，各地收遣站努力克服困難，積極開展工作，收容遣送了大批的流浪乞討人員，發揮了社會穩定機制的作用，促進了社會主義精神文明建設。但同時工作中也出現了一些問題，造成了一些不良的社會影響。對此，各級民政部門必須高度重視，采取有力措施加以解決。現就有關問題通知如下：
一、關于收容對象范圍的問題。目前，各地仍要嚴格執行一九八二年國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，《關于收容遣送工作改革問題的意見》（國閱〔1991〕48號）以及各省、自治區、直轄市人大或政府制定 發布的有關法規和規章，不要擅自擴大收容范圍。各收遣站一般要在24小時內對被收容人員進行詢問，作好筆錄。對符合收容條件的，予以收容；對不符合收容條件的，予以放行；發現違法犯罪分子應及時移送公安部門處理。
二、關于被收容人員的管理問題。各收遣站要堅持分別情況，區別對待的原則。被收容人員男、女必須嚴格分開住宿，有條件的要分院住宿；少年兒童與成年人要分開住宿和管理。對社會救濟對象要實行無償服務，對非社會救濟對象可實行有償服務；對老幼病殘者要給予特殊的生活照顧，對患病和危重病人要及時給予治療和搶救，對尋釁滋事的被收容人員要依法處理。各收遣站要依法文明管理，嚴禁打罵、侮辱和虐待被收容人員，禁止使用各種戒具。
三、關于被收容人員的遣送的問題。各收遣站在查明被收容人員家庭地址的情況下，要及時遣送，不得無故拖延，更不得把被收容人員作為廉價勞動力長期使用；對不愿返籍或未查清原籍的可依法簽訂勞務合同。被收容人員留站待遣時間：本省的一般不超過15天；外省的一般不超過一個月。被收容人員屬下列情況之一的，可適當延長留站待遣時間：經醫生證明，患有危重疾病，需要繼續搶救或觀察病情的；戶口在邊遠或嚴寒地區的；呆傻人員或尚未查清地址的。遣送的程序是：省、自治區、直轄市內的遣送仍執行一九八二年民政部、公安部制定的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細則》；跨省的遣送執行一九九二年財政部、民政部、公安部聯合下發的《關于收容遣送所需經費支付問題的通知》中的有關規定。在遣送途中嚴禁丟棄被收容人員，違者視情節追究有關工作人員和領導者的責任。
四、關于被收容人員的教育問題。各收遣站要對被收容人員進行法制、道德教育，有條件的站還可進行勞動技能的培訓。教育要注重實效，要有針對性，形式多樣化。要做到曉之以理，動之以情，導之以行，使被收容人員的思想認識水平有所提高，為遣返原籍安置打好基礎。
五、關于收遣站的建設問題。目前，絕大部分收遣站的條件較差，不適應改革開放的新形勢。為此，各地要克服困難，創造條件改善收遣站的環境。各地民政廳（局）要在本行政區域內選擇一至二個收遣站，逐步將其建成對外起“窗口”作用，對內起“示范”作用，在當地起“輻射”作用，能對外開放的文明收遣站。
六、關于如何對待行政訴訟的問題。當前人民群眾的法制觀念普遍增強，加之收遣工作的法制不健全和工作上的某些疏漏，難免發生行政訴訟案件。各地收遣站要正確對待行政訴訟案，要積極應訴，依法維護民政部門的合法權益和聲譽，糾正工作中的誤差。同時，要有計劃、有目的地培養既懂法律、又懂業務的應訴工作人員，為應訴提供必要的條件。
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