山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法》的通知

　　魯民〔2014〕90號(hào)

各市民政局：

　　《山東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法》已經(jīng)2014年11月17日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省民政廳

　　2014年11月24日

　　山東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》、《山東省救災(zāi)物資管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)民政部門建設(shè)、管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　第三條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)按管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)由省民政廳直接管理，設(shè)區(qū)的市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)由所屬地民政部門管理。

　　第四條 各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備庫(kù)的具體管理工作，管理機(jī)構(gòu)和管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第五條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)報(bào)請(qǐng)各級(jí)財(cái)政部門解決。各級(jí)民政部門應(yīng)加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和工作裝備建設(shè)的資金投入，確保儲(chǔ)備庫(kù)正常運(yùn)行。

　　第二章 出入庫(kù)管理

　　第六條 建立健全出入庫(kù)管理制度，做到手續(xù)完備、臺(tái)賬規(guī)范，確保賬物相符、存儲(chǔ)安全。

　　加強(qiáng)物資儲(chǔ)備信息化管理，建立儲(chǔ)備物資出入庫(kù)臺(tái)賬。救災(zāi)儲(chǔ)備物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)等應(yīng)有完整的憑證手續(xù)。

　　物資出入庫(kù)應(yīng)按照各級(jí)民政業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。

　　第七條 救災(zāi)物資入庫(kù)時(shí)應(yīng)手續(xù)完備，經(jīng)驗(yàn)收準(zhǔn)確無(wú)誤后方可入庫(kù)。新購(gòu)置救災(zāi)物資入庫(kù)必須出示購(gòu)置合同和質(zhì)檢報(bào)告，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)按照合同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收情況應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告本級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

　　第八條 救災(zāi)物資入庫(kù)時(shí)應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)，全部抄碼、驗(yàn)證、抽驗(yàn)、抽磅，逐批驗(yàn)收入庫(kù)，并填寫入庫(kù)單，建立儲(chǔ)存物資標(biāo)簽和垛位檔案。儲(chǔ)存物資標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間等基本信息。

　　第九條 救災(zāi)物資驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)品名、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量等與購(gòu)置合同、質(zhì)量報(bào)告不符，或出現(xiàn)污損、破碎等問(wèn)題，應(yīng)拒絕入庫(kù)，并報(bào)告本級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

　　非救災(zāi)類物資不得入庫(kù)。嚴(yán)禁易燃、易爆、有毒類物資入庫(kù)。

　　第十條 救災(zāi)物資出庫(kù)應(yīng)憑業(yè)務(wù)主管部門的調(diào)撥通知辦理出庫(kù)手續(xù)。如遇救災(zāi)應(yīng)急等特殊狀況無(wú)法正常辦理出庫(kù)手續(xù)，事后必須按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦物資出庫(kù)手續(xù)。

　　未接到業(yè)務(wù)主管部門調(diào)撥通知，不得擅自調(diào)出或挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

　　第十一條 對(duì)出庫(kù)物資應(yīng)逐項(xiàng)逐件復(fù)核，做到批次完整、票證齊全、包裝完好、貨證相符，并填寫物資出庫(kù)單。

　　第十二條 物資出庫(kù)后，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)及時(shí)調(diào)整臺(tái)帳，做好出庫(kù)記錄。物資出庫(kù)調(diào)運(yùn)情況及運(yùn)輸憑證復(fù)印件等，應(yīng)在組織發(fā)貨后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)民政業(yè)務(wù)主管部門。

　　第三章 物資管理

　　第十三條 建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫(kù)存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。

　　非工作人員不得隨意進(jìn)入庫(kù)區(qū)，進(jìn)入庫(kù)區(qū)車輛、人員必須嚴(yán)格登記。

　　第十四條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)定期盤庫(kù)，做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。

　　因工作需要調(diào)整庫(kù)管人員工作崗位時(shí)，應(yīng)組織移交并對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤點(diǎn)。

　　第十五條 完善報(bào)損制度。救災(zāi)儲(chǔ)備物資因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過(guò)儲(chǔ)備年限無(wú)法使用的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)民政部門報(bào)告，經(jīng)本級(jí)民政、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。報(bào)廢處置的殘值收入，按照國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)。救災(zāi)物資一經(jīng)報(bào)損，應(yīng)及時(shí)核銷備查并注明損耗原因、數(shù)量、價(jià)值等。

　　第十六條 救災(zāi)物資應(yīng)按規(guī)范合理堆碼。救災(zāi)物資應(yīng)按訂貨合同、品名、規(guī)格堆碼，做到磅次分明、批次清楚。不能恢復(fù)包裝的散包物資，應(yīng)分清批次單獨(dú)堆碼。

　　應(yīng)根據(jù)救災(zāi)物資性能及存儲(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)備條件、安全管理等要求，確定垛形，做到安全穩(wěn)固、排列整齊、經(jīng)濟(jì)合理，便于檢查、維護(hù)、通風(fēng)和出庫(kù)。

　　救災(zāi)物資堆碼完畢，應(yīng)懸掛垛卡。

　　第十七條 庫(kù)存救災(zāi)物資應(yīng)按照其性能和保管保養(yǎng)要求，及時(shí)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)、倒垛，并適時(shí)通風(fēng)晾庫(kù)、密封防潮。庫(kù)房及庫(kù)內(nèi)救災(zāi)物資應(yīng)保持整潔，備品用具擺放整齊。

　　第十八條 貨場(chǎng)應(yīng)保持安全、整潔、暢通。貨區(qū)劃分合理、貨位功能明確，充分發(fā)揮貨場(chǎng)的儲(chǔ)存能力。

　　第十九條 社會(huì)捐贈(zèng)的衣物、被褥等應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行清洗、消毒、分類、包裝，并專位碼放，明確登記。

　　第四章 安全管理

　　第二十條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工作人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行物資儲(chǔ)備管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉業(yè)務(wù)，堅(jiān)守崗位。

　　第二十一條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立交接班制度和輪休制度，保持足夠人員在崗。庫(kù)內(nèi)人員不得隨意抽調(diào)、缺崗。

　　第二十二條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)堅(jiān)持安全檢查制度，組織經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

　　倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)積極參加消防訓(xùn)練和滅火演習(xí)，不斷提高消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第二十三條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立治安保衛(wèi)和消防組織，切實(shí)做好防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害、防鼠害、防霉變殘損等工作，確保救災(zāi)儲(chǔ)備物資安全。

　　第二十四條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)按消防要求管理火種、火源、電源，嚴(yán)禁攜帶火種、危險(xiǎn)品進(jìn)入庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)及其他物資儲(chǔ)存場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙和明火照明。庫(kù)區(qū)內(nèi)使用電器設(shè)備必須符合安全用電要求。

　　第二十五條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)確保消防器材齊全、性能良好，消防管道形成網(wǎng)絡(luò)，并保持水源充足。消防設(shè)備、器材不準(zhǔn)挪用外借，并由專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。

　　第二十六條 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)生庫(kù)存物資、輔助設(shè)施丟失、被盜、腐蝕、毀損、霉?fàn)€變質(zhì)等責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的，本級(jí)民政部門應(yīng)認(rèn)真查處并及時(shí)上報(bào)。

　　第二十七條 因管理不善等人為原因造成救災(zāi)儲(chǔ)備物資重大損毀和丟失的，貪污和挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資的，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。救災(zāi)物資在儲(chǔ)存保管期間，因不可抗力造成物資毀損、滅失的，倉(cāng)庫(kù)管理人員不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 縣級(jí)民政部門管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，可參照本《辦法》執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。