中國(guó)法學(xué)會(huì),中華全國(guó)律師協(xié)會(huì),中國(guó)政法大學(xué),華東、西南、西北、中南政法學(xué)院,中央政法管理干部學(xué)院,中央勞改、勞教管理干部學(xué)院:
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1992〕11號(hào)《關(guān)于調(diào)整派遣臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華審批權(quán)限的辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及外交部外發(fā)〔1993〕5號(hào)關(guān)于貫徹執(zhí)行《辦法》的實(shí)施細(xì)則,為了簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率,現(xiàn)將我部及歸口管理單位臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華的審批管理辦法通知如下,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、報(bào)國(guó)務(wù)院審批事項(xiàng):
1.司法部機(jī)關(guān)正、副部級(jí)人員及歸口管理單位正、副部級(jí)人員出國(guó)(境),順訪或過(guò)境
香港、
澳門地區(qū);
2.赴香港、澳門地區(qū)進(jìn)修、培訓(xùn)期限在半年(含半年)以上的;
3.邀請(qǐng)外國(guó)中央現(xiàn)職正部級(jí)人員來(lái)華。
二、報(bào)司法部審批事項(xiàng):
1.司法部歸口管理單位擔(dān)任副部級(jí)職務(wù)的專家學(xué)者,以專家學(xué)者身份出國(guó)從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng);
2.部機(jī)關(guān)及部屬單位、歸口管理單位司局級(jí)人員出國(guó)(境);
3.中國(guó)政法大學(xué)、西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、中央政法管理干部學(xué)院和中央勞改、勞教管理干部學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“七所院校”)院校長(zhǎng)、黨委書記出國(guó)(境);
4.在國(guó)(境)外與有關(guān)單位共同舉辦國(guó)際會(huì)議或在國(guó)內(nèi)舉辦國(guó)際會(huì)議(包括雙邊和多邊會(huì)議);
5.邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)人員和中央現(xiàn)職副部級(jí)人員來(lái)華從事公務(wù)活動(dòng)(需將被邀請(qǐng)人的情況和邀請(qǐng)來(lái)華事由,書面征得外交部同意);
6.外國(guó)現(xiàn)職正、副省部級(jí)人員不以公職身份來(lái)華,不從事公務(wù)活動(dòng);
7.因公赴香港、澳門訪問(wèn),赴港、澳地區(qū)進(jìn)修、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、出訪其他國(guó)家又順訪香港、澳門,以及涉及同香港、澳門官方交往事宜。
三、報(bào)司法部外事司審批及辦理事項(xiàng);
1.處級(jí)及處級(jí)以下人員出國(guó)(境);
2.邀請(qǐng)外國(guó)司(局)級(jí)以下人員來(lái)訪;
3.審核司(局)級(jí)人員出國(guó)(境)事項(xiàng),提出意見(jiàn),報(bào)主管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批;
四、司法部委托中國(guó)法學(xué)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”)主要領(lǐng)導(dǎo),按有關(guān)規(guī)定代行審批“兩會(huì)”處級(jí)(或相當(dāng)于處級(jí))及處級(jí)以下人員出國(guó),負(fù)責(zé)其出國(guó)政審并出具政審批件及任務(wù)批件,憑上述兩批件及外方邀請(qǐng)信分別到部政治部、外事司換取審批件和任務(wù)批件,憑后兩批件辦理出國(guó)手續(xù)。
五、司法部委托“七所院校”院校長(zhǎng)、黨委書記按有關(guān)規(guī)定,代行審批副院校長(zhǎng)、黨委副書記以下人員出國(guó)留學(xué)、進(jìn)行合作科研、出席學(xué)術(shù)性國(guó)際會(huì)議以及進(jìn)行校際交流等管理。院校負(fù)責(zé)上述人員的出國(guó)政審并出具政審批件及任務(wù)批件,憑上述兩批件及外方邀請(qǐng)信分別到部政治部和外事司換取政審批件和任務(wù)批件,憑后兩批件辦理出國(guó)手續(xù)。
六、“七所院校”與外國(guó)大學(xué)、學(xué)院或科研單位簽訂校際交流協(xié)議或其他協(xié)議的報(bào)司法部教育司審批,外事司辦理有關(guān)涉外手續(xù)。
七、凡出國(guó)參加重要國(guó)際會(huì)議、出訪敏感和熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以及出訪任務(wù)涉及敏感問(wèn)題的團(tuán)組,需將代表名稱、人數(shù)、出訪任務(wù)、啟程日期、停留時(shí)間、帶隊(duì)人姓名、職務(wù)及對(duì)外身份等電告駐外使領(lǐng)館、代表處,征求意見(jiàn)。出訪任務(wù)涉及敏感問(wèn)題的團(tuán)組,如駐外使領(lǐng)館、處在7天內(nèi)不復(fù),即可將征求意見(jiàn)電文號(hào)及日期填入“申請(qǐng)出國(guó)護(hù)照事項(xiàng)表”和“申請(qǐng)出國(guó)簽證事項(xiàng)表”內(nèi);副部級(jí)以上人員(含副部級(jí))率領(lǐng)的團(tuán)組,如前往敏感或熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)(不論出訪任務(wù)是否涉及敏感問(wèn)題)或前往其他國(guó)家但出訪任務(wù)涉及敏感問(wèn)題,均需征得有關(guān)使領(lǐng)館、處明確同意后方可辦理出國(guó)手續(xù);其他各類團(tuán)組出訪不需征求意見(jiàn),但應(yīng)事先告知駐外使領(lǐng)館、處,以便配合工作。
八、“七所院校”可自行審批以下事項(xiàng)并報(bào)外事司、教育司備案:
1.邀請(qǐng)外籍人員來(lái)華訪問(wèn)或講學(xué);
2.舉辦外國(guó)人暑期漢語(yǔ)、法律班;
3.在國(guó)家分配下達(dá)的來(lái)華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)及來(lái)華留學(xué)生計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),錄取來(lái)華留學(xué)生;
4.在辦學(xué)條件允許的前提下,錄取自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生,并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi);
5.有教授審定權(quán)的學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)名譽(yù)教育或給予外國(guó)專家、學(xué)者以名譽(yù)教授稱譽(yù)。
九、已經(jīng)離、退休的人員一般不再派遣出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長(zhǎng)、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員,離、退休后受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位臨時(shí)借用,如確屬工作需要,可批準(zhǔn)出國(guó)執(zhí)行公務(wù),其出國(guó)手續(xù),征得原所在單位同意后,也可由聘請(qǐng)單位或借用單位辦理。上述人員每次出國(guó),派遣單位都應(yīng)說(shuō)明必須派出的理由。已經(jīng)離、退休但仍在國(guó)際組織或國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)人員,可批準(zhǔn)出國(guó)參加與其職務(wù)有關(guān)的會(huì)議或?qū)W術(shù)活動(dòng),其出國(guó)手續(xù)由所在單位辦理。
其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員,如外方邀請(qǐng)出國(guó)并提供費(fèi)用,按因私出國(guó)規(guī)定辦理手續(xù)。
十、各單位外事職能部門要切實(shí)履行歸口管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,對(duì)不符合政策和違反規(guī)定的,有權(quán)提出異議或向上級(jí)反映。外事職能部門負(fù)責(zé)綜合本單位因公出國(guó)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華情況,于每年1月和7月的第一周內(nèi)向部外事司報(bào)告一次,以便外事司匯總上報(bào)。
十一、本通知未涉及的問(wèn)題,仍按現(xiàn)行規(guī)定處理。
十二、如有違反規(guī)定,弄虛作假,濫用審批權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,要暫停直至收回審批權(quán)。
本通知從下達(dá)之日起正式實(shí)施。