第一章　總則

第一條　為做好司法行政機(jī)關(guān)的信訪工作，密切同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》和司法行政系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視信訪工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待群眾反映的問題，接受群眾的正確批評(píng)和建議，及時(shí)妥善處理信訪案件。

第三條　司法行政機(jī)關(guān)信訪工作的基本原則：
　　（一）實(shí)事求是的原則。要以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，秉公辦事，切實(shí)解決來信來訪人的正當(dāng)要求。
　　（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。按照各級(jí)、各部門的職責(zé)范圍，屬于哪一級(jí)、哪一個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，就由哪一級(jí)、哪一個(gè)部門查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。
　　（三）件件有著落的原則。對(duì)于群眾反映的合理要求，凡能夠解決的，要認(rèn)真給予解決；一時(shí)難以解決的，要講明情況，耐心說服；對(duì)要求過高或不合理的，要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)工作。
　　對(duì)于群眾的合理申訴，要認(rèn)真復(fù)查、核實(shí)，妥善解決。
　　對(duì)于群眾的揭發(fā)和控告，要積極協(xié)助有關(guān)部門查明情況，認(rèn)真處理；對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)交相應(yīng)機(jī)關(guān)查實(shí)處理；對(duì)反映問題不實(shí)的，要予以澄清。
　　對(duì)確屬利用來信來訪捏造事實(shí)，誣告他人和無理取鬧、帶頭串聯(lián)滋事，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
　　（四）專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理的原則。每件信訪都要有專人負(fù)責(zé)，除疑難的和涉及面較廣的信訪外，承辦人應(yīng)在十五天內(nèi)提出處理意見。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、勞改局、勞教局（處）和縣處級(jí)勞改、勞教場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)信訪工作量設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)地專職干部，統(tǒng)稱信訪辦公室。計(jì)劃單列市司法局、地（市）、縣司法行政機(jī)關(guān)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)信訪室，配備專職或兼職信訪干部。

第五條　信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)
　　（一）按照信訪工作管理范圍和職責(zé)分工，決定來信來訪是否屬本部門受理及受理后的處理方式；
　　（二）及時(shí)向有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)辦信訪問題或案件，協(xié)助有關(guān)職能部門查處有關(guān)信訪問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查、催辦交辦的信訪案件；
　　（三）反映來信來訪中的重要情況和對(duì)司法行政工作的建議、批評(píng)；
　　（四）了解、掌握信訪工作情況，有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)信訪工作的開展；
　　（五）定期分析、綜合信訪工作情況，及時(shí)搞好信訪統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息資料；
　　（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第六條　信訪工作機(jī)構(gòu)在所屬司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，同時(shí)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府信訪部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)所屬單位、下級(jí)機(jī)關(guān)的信訪工作。

第七條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及勞改、勞教單位，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管信訪工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待處理來信來訪制度，親自處理一些重要來信來訪，直接參與查處重大問題和疑難案件，積極解決信訪工作的接待用房、裝備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和干部的生活待遇問題。

第三章　受理范圍

第八條　司法行政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)受理群眾來信來訪的范圍：
　　（一）揭發(fā)、舉報(bào)司法行政干警、職工的違法違紀(jì)問題；
　　（二）司法行政干警在執(zhí)行職務(wù)方面的問題；
　　（三）司法行政干警對(duì)本機(jī)關(guān)或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出的決定不服的信訪問題；
　　（四）有關(guān)司法行政業(yè)務(wù)方面的信訪問題；
　　（五）需要司法行政部門協(xié)同有關(guān)部門處理的信訪問題；
　　（六）刑滿釋放、解除勞教留廠（場(chǎng)）就業(yè)人員的安置、待遇問題。

第九條　司法部信訪工作機(jī)構(gòu)受理的范圍：
　　（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的和上級(jí)有關(guān)部門交辦要處理結(jié)果的信訪問題：
　　（二）部機(jī)關(guān)工作人員和部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告；
　　（三）省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告，或地方處以下單位和干部中案情重大、需要由部立案查處的信訪案件；
　　（四）向司法部反映對(duì)司法行政工作有參考價(jià)值的意見和建議；
　　（五）司法行政干警申訴的問題，經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)司法行政機(jī)關(guān)處理后仍不服的；
　　（六）向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)反映揭發(fā)問題沒有得到適當(dāng)處理和需要跨省解決的問題；
　　（七）其它應(yīng)由司法機(jī)關(guān)受理的信訪問題。

第十條　省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）信訪工作機(jī)構(gòu)受理的范圍：
　　（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的信訪問題和司法部交辦要處理結(jié)果的信訪案件；
　　（二）本廳（局）機(jī)關(guān)工作人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴、控告；
　　（三）對(duì)地（市）、縣級(jí)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部的申訴和控告；
　　（四）對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市的司法行政工作有參考價(jià)值的意見和建議；
　　（五）基層司法行政干警對(duì)原單位作出的結(jié)論和處理決定不服，并向當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴，對(duì)其處理仍不服的；
　　（六）本省、自治區(qū)、直轄市司法行政系統(tǒng)內(nèi)跨地、市和跨部門及不易歸口處理的信訪問題；
　　（七）其它屬于省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問題。

第十一條　屬于第九條范圍內(nèi)的信訪，分別由司法部辦公廳信訪受理，各業(yè)務(wù)職能部門也應(yīng)受理有關(guān)的信訪問題，具體分工依照《司法部信訪工作暫行辦法》第五條的規(guī)定辦理。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）信訪工作機(jī)構(gòu)與各業(yè)務(wù)職能部門受理的信訪，具體分工由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）確定。

第四章　制度和方法

第十二條　信訪工作人員要認(rèn)真閱辦來信，文明接待來訪人員，不得推諉、敷衍。對(duì)人民群眾來信來訪提出的正當(dāng)要求，采取漠不關(guān)心、辦事不公和頂著不辦的，應(yīng)給予批評(píng)、教育；造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十三條　妥善處理群眾舉報(bào)，保護(hù)揭發(fā)人、控告人，對(duì)揭發(fā)、控告材料，應(yīng)當(dāng)指定專人查辦。舉報(bào)人要求為其姓名、單位保密的，受理單位應(yīng)尊重舉報(bào)人的意見。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)材料轉(zhuǎn)給或透露給舉報(bào)、揭發(fā)的單位和當(dāng)事人。

第十四條　對(duì)受理范圍內(nèi)的重要信訪案件，應(yīng)當(dāng)立案，交有關(guān)職能部門或所屬機(jī)關(guān)查辦的，要及時(shí)催報(bào)處理結(jié)果。必要時(shí)，交辦單位可派人協(xié)助調(diào)查。承辦單位對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦要處理結(jié)果的案件，要認(rèn)真查處，應(yīng)在交辦后三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)上報(bào)，不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況。申訴案件的結(jié)案報(bào)告，應(yīng)有申訴人對(duì)結(jié)案處理的意見。凡辦結(jié)的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。交辦單位收到結(jié)案報(bào)告后，要認(rèn)真審查，提出可否結(jié)案的意見，送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)受理的信訪問題，主辦單位要及時(shí)向來信來訪人回告處理意見或處理結(jié)果。

第十六條　處理信訪問題要立足于地方司法行政機(jī)關(guān)就地處理，把信訪問題解決在基層。凡屬基層單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的問題，應(yīng)按照就地處理的原則辦理，把大量的信訪問題解決在初信初訪階段，減少越級(jí)上訪，重復(fù)上訪。

第十七條　對(duì)集體上訪，特別是集體進(jìn)京上訪的，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待，做好勸阻工作，并迅速研究解決辦法，妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)因勸阻不力、工作失職、官僚主義導(dǎo)致越級(jí)上訪、集體上訪造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第五章　信訪干部

第十八條　司法行政機(jī)關(guān)要選配政治思想好，作風(fēng)正派，有一定政策水平、法律知識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部從事信訪工作，并保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第十九條　司法行政機(jī)關(guān)的信訪干部必須做到：
　　（一）努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)，努力提高政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；
　　（二）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究的工作作風(fēng)；
　　（三）模范地宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，堅(jiān)決抵制和反對(duì)不正之風(fēng)；
　　（四）顧大局，識(shí)大體，主動(dòng)熱情地搞好同有關(guān)單位和部門的團(tuán)結(jié)協(xié)助，互相尊重，密切配合；
　　（五）嚴(yán)守國(guó)家秘密和信訪紀(jì)律，不得擴(kuò)散來信來訪中涉及的國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等問題。

第六章　附則

第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定工作細(xì)則，建立健全信訪工作制度。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－送：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央政法委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中辦國(guó)辦信訪局、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委
發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、各計(jì)劃單列市司法局
　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞改局、勞教局（處）
　　本部領(lǐng)導(dǎo)、部?jī)?nèi)各司局、直屬單位