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文化部關于加強文化娛樂業管理整頓

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-07 · 777人看過

　　　　　　　　　　　文化娛樂場所經營秩序的通知
　　
各省、自治區、直轄市文化廳（局）：
　　為規范和繁榮文化娛樂市場，打擊文化娛樂場所中存在的色情、賭博等違法活動，文化部曾于１９９３年頒布了《營業性歌舞娛樂場所管理辦法》，以及與有關部門聯合發布一系列關于文化娛樂場所管理的規范性文件。各地也相繼制訂了有關地方法規和規章。這些管理規范的發布實施，對文化娛樂市場中出現的違法經營活動起到了有效的遏制作用。
　　但近一個時期來，文化娛樂市場的違法經營活動又有抬頭的趨勢，并出現了一些新的特點。少數歌舞娛樂場所經營者為牟取利益，用變相和更加隱蔽的手法，為色情服務大開方便之門；有的經營者打著招收“服務人員”的幌子，誘騙或以暴力手段脅迫婦女從事色情服務活動；游戲機娛樂場所在非節假日期間違規接待未成年人的現象仍很嚴重，國家明令禁止的有獎電子游戲機經營活動在一些地區或明或暗地出現回潮；一些場所打著電腦培訓、普及高科技知識的招牌，從事游戲經營甚至賭博活動；少數地方以發展經濟為幌子，”置國家有關法律、法規于不顧，搞所謂不受檢查的“開發區”、“特區”、“會員制俱樂部”等。這些違法活動嚴重擾亂了文化娛樂市場的正常經營秩序，破壞了文化娛樂業的行業形象，敗壞了社會風氣，已在社會上引起強烈反響。
　　為加強對文化娛樂業的管理，整頓文化娛樂場所的經營秩序，現將有關事項通知如下：

　一、加大對色情、賭博等違法經營活動的整治力度
　　在文化娛樂場所中組織色情表演、為消費者提供色情陪侍等服務、利用電子游戲機或其他游戲設施進行賭博是嚴重的違法行為，各級文化行政部門要依照有關管理法規從重予以處罰。除沒收違法經營者所得并處以罰款外，還要責令其停業整頓；對情節嚴重或屢教不改的，原發證機關必須吊銷《文化經營許可證》，并將組織者移送司法機關。
　　文化娛樂場所的經營者對其場所內發生的色情陪待、賭博、吸毒、傳淫穢物品等違法犯罪活動不加制止或制止不力的，除按有關管理規定處罰外，對屢不改悔者，要責令其停業整頓。對情節嚴重者，吊銷其《文化經營許可證》。

　二、切實加強對文化娛樂場所從業人員的管理
　　要嚴格執行文化娛樂場所法人代表和經營負責人的從業資格審查制度。凡受過剝奪政治權利或者故意犯罪被判處有期徒刑以上刑事處罰的人員，或因賭博、吸毒、賣淫嫖娼等行為受過收容教育、勞動教養的人員不得從事文化娛樂業經營活動；受到吊銷《文化經營許可證》處罰的直接責任人三年之內不能再次獲得從事文化娛樂業經營資格。
　　要加強對文化娛樂業從業人員在政策法規、職業道德和經營管理方面的培訓。要把文化娛樂場所法人代表和經營負責人參加培訓、接受考核的情況作為年檢換證的重要依據。省級文化行政部門對文化娛樂場所經營者的管理要制訂規范，逐步完善，形成制度，達到先培訓后上崗位。
　　各級文化行政部門要推廣一些地方的成功經驗，注重發揮各地文化娛樂業協會的作用，引導廣大從業人員文明服務、守法經營，形成良好的職業道德和行業自律規范機制。

　三、加強與有關部門的密切配合
　　地方各級文化行政部門要積極爭取當地黨委政府的支持和公安、工商等部門的配合，動員社會各界的力量，在打擊文化娛樂場所中色情、賭博以及無證經營等違法活動的斗爭中，實現對文化娛樂業的規范管理和有效監督。同時，可采取設立群眾舉報電話，聘請社會監督員，定期邀請人大代表、政協委員及各界人士座談等辦法，對文化娛樂業的總量、布局、檔次、規模以及經營管理情況進行檢查、監督，利用新聞媒體適時做好宣傳工作，促進文化娛樂市場的健康發展。

　四、提高認識，加強領導，狠抓落實
　　各地文化行政部門要從加強社會主義精神文明建設的高度，按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，在當地黨委、政府的領導下，結合本地區文化娛樂市場的發展實際，研究新問題，尤其是對科技含量高的文化娛樂形式和活動，要認真做好管理工作。對投資規模較大的綜合性文化娛樂設施，要認真做好前期的立項審批工作，加強宏觀調控。
　　要制定切實可行的管理辦法，狠抓工作落實，做好文化娛樂市場的管理工作。將突擊檢查與日常管理結合起來，對于文化娛樂場所的違法經營活動，發現一起，處理一起，通過對問題的處理，舉一反三，注意總結帶有規律性問題，做好日常管理工作。
　　加強對城市周邊地區的農村文化市場的監督檢查。城市周邊地區的農村文化市場是文化娛樂市場管理的重點和難點，各地除做好對其日常的依法管理之外，還要加大對其場所經營者經常性的法律、法規教育，加大監管力度，使他們規范經營、守法經營，為群眾提供一個健康有益的文化娛樂場所。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年三月三日