各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為廠鞏固稅制改革成果，規范稅收執濁行為，進一步推動稅務系統兩個文明建設，我局決定從1997年7月開始進行全國稅收執法檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想1997年執法檢查的指導思想是：規范執法，鞏固稅制，講求實效。通過開展執法檢查，規范稅務機關和稅務干部的執法行為，鞏固完善新稅制，樹立稅務機關的良好形象。

　　二、檢查內容和重點：

　　1997年稅收執法檢查的內容包括：檢查各地1996年制定的地方稅收法規、規章及規范性文件是否與統一稅法相抵觸，同時檢查1996年執法檢查中違章文件的整改情況，以及執法中是否存在亂開口子、違反統一稅法的行為，檢查重點如下：

　　（一）不執行統一稅法，繼續實行包稅或變相包稅；

　　（二）未經授權變通稅收政策，擅自減免稅；

　　（二）改變法定稅率和稅基；

　　（四）改變稅種屬性，混淆入庫級次；

　　（五）未按規定程序和權限批準緩繳稅款；

　　（六）1996年執法檢查中發現的違章文件是否糾正；

　　三、檢查方式和方法各級稅務機關應按照總局規定的內容和時間，對本機關稅收執法情況進行自查，并組成檢查組，對下一級稅務機關進行重點檢查，檢查面應不少于30％。國家稅務總局也將組成檢查組，有針對性地進行重點檢查：

　　在實施重點檢查時，各地稅務機關可采取下列檢查方法：

　　（一）聽取被檢查機關執法情況匯報；

　　（二）調閱收發文目錄，檢查有關文件；

　　（三）查閱稅收執法檔案（卷宗）文書；

　　（四）抽查相關納稅人，并征求其對稅務機關執法的意見；

　　（五）向相關單位和人員調查了解與檢查有關情況。

　　四、時間安排。

　　檢查階段：1997年7月1日至7月15日為各級稅務機關自查時間，自查結束后應向上級稅務機關報告自查結果；7月16日至8月15日為重點檢查時間；總結整改階段：8月16日至9月15日。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關在9月20日前將自查和重點檢查、整改情況總結和有關統計數據（見附件一）報總局。

　　五、對檢查出來的問題要抓緊整改

　　（一）對于發現各級地方人大、政府制定的地方性法規規章及規范性文件、個案規定或條款不符合國家稅法規定的，當地稅務機關要正式向當地人大、政府提交請求更正的書面報告，并報告上級稅務機關。

　　（二）對于發現稅務機關制定的規范性文件及個案規定不符合國家稅法規定的，由本級稅務機關負責更正，并報告上級稅務機關；

　　（三）對于發現地方性法規、規章、規范性文件及個案規定不符合國家稅法規定的，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應將文件的名稱、文號、內容及處理意見、處理結果一并報告總局（見附件二）。

　　（四）對因違反國家稅法規定造成少征的稅款，應全額補征入加，并報告總局。

　　六、工作要求

　　（一）由于這次檢查涉及面廣，任務重，因此各級稅務機關要提高認識，統一思想加強領導，把檢查工作列入工作日程，按時按要求完成任務。

　　（二）執法檢查工作應由一名局領導負責，并由各級稅務機關負責政策法制工作的處室組織落實。檢查工作要深入細致、認真，不能走過場。

　　（三）檢查人員在檢查中要正確執行政策，秉公執法，對問題據實報告并提出處理意見。

　　（四）被檢查的稅務機關應積極配合，據實提供各種有關情況，保證這次檢查工作的順利完成。

　　（五）上級稅務機關應對下一級稅務機關的執法檢查工作進行監督，發現問題要及時處理。

　　（六）各級稅務機關應按總局的要求報送總結，要如實地反映問題，并對問題作出分析，提出具體的整改措施及避免或減少發生同類問題的對策。

　　（七）為了推動檢查工作的深入開展，總局將對這次執法檢查開展得好和成效顯著的地區給予通報表揚；對檢查工作不得力的單位給予通報批評；對有意隱瞞執法中存在問題的單位，要追究有關領導人員的責任。

　　為加大檢查力度，保證檢查質量，總局今年將邀請審計署派員參加稅收執法檢查。各地稅務機關在重點檢查中是否邀請審計部門參加，可自行酌情決定。

　　附件：1、1997年稅收執法檢查情況統計表（略）

　　2、稅收執法檢查違規文件情況表（略）