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寧波
國家稅務總局關于加強發(fā)票保證金管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，1993年12月，經國務院批準，財政部發(fā)布了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）?！栋l(fā)票管理辦法》第十九條對發(fā)票保證金的收取條件及標準明確規(guī)定：“稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據領購發(fā)票的票面限額及數量交納不超過一萬元的保證金”。但是近年來，發(fā)現有部分省市不僅超范圍、超標準收取發(fā)票保證金，甚至有極少數稅務機關挪用發(fā)票保證金。這些行為，不僅違反了財經紀律，也造成了一定的不良社會影響。為此，總局要求，各地務必進一步加強發(fā)票保證金的管理，嚴格財務制度，嚴肅財經紀律，防范和堵塞漏洞。現將有關問題通知如下： ??
一、發(fā)票保證金必須嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條的有關規(guī)定收取，各地稅務機關不得超范圍、超標準收取發(fā)票保證金。??
稅務機關收取納稅人發(fā)票保證金時，應當開具《稅務代保管資金專用收據》。??
二、在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內跨市、縣從事臨時經營活動不得收取發(fā)票保證金。??
三、發(fā)票保證金應當存入稅務代保管資金賬戶，并按照《稅務代保管資金賬戶管理辦法》的規(guī)定，嚴格資金的收納和支付，除繳入國庫、退還納稅人外，不得用于其他用途。??
四、各級稅務機關要對以前年度收取的發(fā)票保證金進行一次清理檢查。納稅人按期繳銷發(fā)票的，要及時退還發(fā)票保證金；納稅人未按期繳銷發(fā)票的，以發(fā)票保證金承擔法律責任，按“稅務部門其他罰沒收入”科目繳入國庫。在清理過程中，對已按期繳銷發(fā)票且納稅人無法找到的，要進行3個月公告。確實查找不到的，應將發(fā)票保證金存入稅務代保管資金賬戶，并分納稅人進行會計賬務處理，待納稅人申請退還時，從該賬戶辦理退款。??
五、各級稅務紀檢、監(jiān)察部門要加大執(zhí)紀力度，對清理過程中發(fā)現的違紀問題要嚴肅處理。特別是對發(fā)票保證金挪作他用的，要按照有關規(guī)定追究有關人員的責任。??
六、各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局要根據本地實際，建立健全發(fā)票保證金的具體管理制度。
國家稅務總局
二○○六年七月二十八日
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