前言

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，以及國家教委、勞動部、人事部、體改委、全國總工會下發(fā)的《關(guān)于開展崗位培訓(xùn)若干問題的意見》的要求，現(xiàn)對1990年－1995年旅游行業(yè)開展崗位培訓(xùn)工作提出以下實(shí)施意見：

　　一、開展崗位培訓(xùn)的性質(zhì)和意義

　　崗位培訓(xùn)是對旅游行業(yè)的干部、職工按崗位需要在一定政治文化基礎(chǔ)上進(jìn)行的以提高政治思想水平、工作能力和生產(chǎn)技能為目標(biāo)的定向培訓(xùn)。它主要包括按照旅游崗位規(guī)范的要求取得上崗（在崗）、轉(zhuǎn)崗、晉升等的資格培訓(xùn)和根據(jù)本崗位工作需要而進(jìn)行的各種適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括政治理論和職業(yè)道德、專業(yè)知識、實(shí)際技能幾個方面。

　　崗位培訓(xùn)要重視馬克思主義、毛澤東思想的教育，要把“一個中心，兩個基本點(diǎn)”和愛國主義、艱苦創(chuàng)業(yè)精神作為培訓(xùn)教育的基本指導(dǎo)思想，堅持為兩個文明建設(shè)服務(wù)的方向。

　　崗位培訓(xùn)工作要從實(shí)際出發(fā)，面向提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)針對性、實(shí)用性、注重實(shí)效。要貫徹學(xué)用結(jié)合、按需施教、干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則。要注重能力培養(yǎng)，加強(qiáng)行為規(guī)范或職業(yè)道德教育。

　　開展崗位培訓(xùn)是旅游行業(yè)職工教育的一項(xiàng)重大改革，其根本目的在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的工作能力，它具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性，是最直接、最有效的智力開發(fā)和提高旅游管理水平、服務(wù)質(zhì)量的重要手段，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

　　二、1990年－1995年旅游行業(yè)開展崗位培訓(xùn)的任務(wù)

　　1．1990－1995年旅游行業(yè)開展崗位培訓(xùn)工作的任務(wù)是：

　　1）管理人員。按照各類管理人員崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)于1993年底以前，完成旅游企業(yè)總經(jīng)理和主要部門管理人員的崗位資格培訓(xùn)，其他部門管理人員的崗位資格培訓(xùn)在1995年底前全部結(jié)束。

　　2）服務(wù)員（工人，對非技術(shù)工種普通工、工序工按崗位規(guī)范的要求進(jìn)行崗位培訓(xùn)：對技術(shù)工種的服務(wù)員（工人）按《工作技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行培訓(xùn)考核。1995年以前將所有的在職的服務(wù)員（工人）的崗位培訓(xùn)或技術(shù)等級培訓(xùn)考核全部完成。

　　2．根據(jù)“三級管理，分工負(fù)責(zé)”的培訓(xùn)原則，1990年至1995年，國家旅游局承擔(dān)并完成各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市旅游局長約150人，教育培訓(xùn)處長80人，大型旅游飯店正副總經(jīng)理130多人，一類旅行社正副總經(jīng)理200余人，旅游車船公司和服務(wù)公司正副總經(jīng)理300余名，沒有培訓(xùn)能力的省、自治區(qū)、直轄市的中型旅游企業(yè)正副總經(jīng)理1000多名，共計2000多人的崗位培訓(xùn)任務(wù)。為了按時完成上述培訓(xùn)任務(wù)，具體安排如下：

　　1）全國旅游局長研討班每年舉辦一期，每期50人，三年共培訓(xùn)150人。各省旅游局教育培訓(xùn)處長研討班舉辦兩期，共可培訓(xùn)80人。

　　2）旅游飯店成建制崗位培訓(xùn)作為提高飯店管理人員整體素質(zhì)和培訓(xùn)效果的一種培訓(xùn)方法，要積極創(chuàng)造條件，逐步展開。南京金陵旅館培訓(xùn)中心于一九九一年開展試辦飯店成建制崗位培訓(xùn)班。同時要舉行大中型旅游飯店經(jīng)理崗位培訓(xùn)班，計劃四年辦十八期，共可培訓(xùn)720人左右。

　　3）一、二類旅行社經(jīng)理崗位培訓(xùn)班委托中國旅游學(xué)院和天津中國旅游培訓(xùn)中心承辦，三年辦十四期，共可培訓(xùn)560人左右。

　　4）旅游汽車公司崗位經(jīng)理培訓(xùn)班委托北京首都汽車公司承辦，舉辦三期，共可培訓(xùn)120人左右。

　　5）旅游服務(wù)公司經(jīng)理崗位培訓(xùn)班委托天津中國旅游培訓(xùn)中心或其它單位承辦，舉辦三期，共可培訓(xùn)120人左右。

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)國家旅游局和當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵螅?fù)責(zé)制訂本地區(qū)開展旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)的實(shí)施計劃及有關(guān)文件，承擔(dān)本地區(qū)大型旅游企業(yè)部門經(jīng)理、中小型旅游企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理和地市縣旅游局長的崗位培訓(xùn)。

　　各旅游企業(yè)在上級教育培訓(xùn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照崗位規(guī)范和工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)員（工人）的崗位培訓(xùn)和技術(shù)等級培訓(xùn)考核。

　　國旅、中旅、青旅三個集團(tuán)公司，受國家旅游局委托，承擔(dān)本集團(tuán)各分支社（分公司）經(jīng)理的崗位培訓(xùn)任務(wù)。部門經(jīng)理參加各省旅游局組織的崗位培訓(xùn)。

　　3．各地要根據(jù)不同情況，有計劃有步驟地開展崗位培訓(xùn)工作。有條件的地方和單位可以先開展崗位資格培訓(xùn)的試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步展開。當(dāng)前還不具備開展崗位資格培訓(xùn)條件的地方和單位，先開展提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量為目的的各種適應(yīng)性培訓(xùn)。待條件具備時，再開展崗位資格培訓(xùn)。

　　崗位培訓(xùn)要逐步規(guī)范化、制度化，堅持先培訓(xùn)后上崗的制度。今后旅游企業(yè)招收新員工，要首先從旅游院校擇優(yōu)錄用。從1994年起，大中型旅游企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和主要部門的管理人員必須憑《崗位培訓(xùn)證書》上崗，其它部門的管理人員從1996年起均須憑《崗位培訓(xùn)證書》上崗。

　　三、崗位培訓(xùn)的考核、發(fā)證

　　旅游企業(yè)管理人員參加崗位資格培訓(xùn)經(jīng)考核合格，發(fā)給由國家旅游局統(tǒng)一印制的《全國旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證書》。旅游企業(yè)的服務(wù)員（工人）經(jīng)考核合格發(fā)給由勞動部統(tǒng)一規(guī)定的《技術(shù)等級證書》或《崗位培訓(xùn)合格證書》。《證書》是管理人員、服務(wù)員（工人）上崗（在崗）、轉(zhuǎn)崗、晉升的基本依據(jù)之一。

　　崗位培訓(xùn)的考核發(fā)證是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，國家旅游局和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局要加強(qiáng)對全行業(yè)崗位培訓(xùn)工作的質(zhì)量檢查和評估。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦學(xué)條件，保證崗位培訓(xùn)工作順利開展

　　1．建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對崗位培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　國家旅游局成立了旅游行業(yè)崗位職務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國家旅游局人教司，各地旅游局也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)崗位培訓(xùn)的實(shí)施和管理。

　　2．落實(shí)培訓(xùn)條件。

　　培訓(xùn)基地是搞好崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件，各地旅游局和旅游企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的旅游院校或培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)工作。教學(xué)計劃是搞好培訓(xùn)工作的主要條件。國家旅游局負(fù)責(zé)制定旅行社、旅游飯店、旅游汽車公司經(jīng)理和旅游企業(yè)主要部門中層管理人員崗位培訓(xùn)的指導(dǎo)性教學(xué)計劃，制定旅游行業(yè)工人技術(shù)等級培訓(xùn)考核大綱、考核辦法；各省、自治區(qū)、直轄市旅游局制定其他管理人員崗位培訓(xùn)的指導(dǎo)性教學(xué)計劃和服務(wù)員（工人）技術(shù)等級考核的具體實(shí)施辦法。

　　好的師資和教材是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。為適應(yīng)崗位培訓(xùn)的需要，要逐步建立一支專職與兼職相結(jié)合的師資隊伍。國家旅游局和各地旅游局要舉辦不同層次、不同內(nèi)容的師資培訓(xùn)班，提高師資質(zhì)量。教材的編寫需要一定時間，但不能等待，擬采取邊培訓(xùn)、邊編寫、邊完善的辦法進(jìn)行。國家旅游局將組織力量，委托有關(guān)單位編寫旅游飯店、旅行社、旅游汽車公司經(jīng)理和部門經(jīng)理崗位培訓(xùn)系列教材。這兩部分教材力爭在一九九一年上半年出版發(fā)行。同時，還將組織力量盡快編寫出版工人技術(shù)等級培訓(xùn)教材。

　　3．改革教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效益。

　　各地要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，靈活多樣地開展崗位培訓(xùn)。大中型旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)的時間按兩個月到三個月安排。其它管理人員的崗位培訓(xùn)按兩個月時間進(jìn)行。已經(jīng)參加過全國飯店經(jīng)理統(tǒng)考取得證書的經(jīng)理，已經(jīng)考核合格的課程可以免考，其培訓(xùn)時間可適當(dāng)減少。后備干部崗位資格培訓(xùn)的時間可視需要適當(dāng)延長。崗位培訓(xùn)可采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)等多種形式進(jìn)行。

　　崗位培訓(xùn)要根據(jù)成人教育的特點(diǎn)進(jìn)行。要改進(jìn)教學(xué)方法，提倡運(yùn)用案例開展研討式、啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，注重培訓(xùn)效果。

　　4．抓好重點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，及時指導(dǎo)。

　　為了及時有效地指導(dǎo)各地崗位培訓(xùn)工作的開展，我局決定上海、浙江、陜西、江蘇四省市旅游局作為旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)工作的重點(diǎn)單位，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。各地旅游局也要選擇一、二個單位作為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動崗位培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。