沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

　　為保障國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實施，規(guī)范系統(tǒng)機構(gòu)體系建設(shè)，保證系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、高效運行，現(xiàn)將《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設(shè)意見》印發(fā)給你們。請你們根據(jù)意見要求，選擇和推薦你省省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位，并在8月15日前將推薦的共建執(zhí)行單位名單及推薦表上報我局。

　　附件：海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位推薦表（下載）

　　二○○六年七月四日

　　（聯(lián)系人：王忠　010-68026935）

國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設(shè)意見

　　為保障國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實施，規(guī)范系統(tǒng)機構(gòu)體系建設(shè)，保證系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、高效運行，提高國家對海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測的能力，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見》、《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測總體實施方案》等國家海洋局文件，特提出國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設(shè)意見。

　　一、機構(gòu)建設(shè)的基本原則

　　1.地方海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局和省、市海洋行政主管部門共同建設(shè)，在行政上接受同級海洋行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心和各省、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托單位為共建執(zhí)行單位。

　　3.國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運行實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。

　　二、機構(gòu)名稱及職責(zé)

　　（一）機構(gòu)名稱

　　國家海洋局成立國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心，各省、市成立本地區(qū)海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心。

　　國家級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”；

　　省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“XX省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”；

　　市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“XX市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”；

　　各級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心正式成立后，由國家海洋局統(tǒng)一制作分發(fā)機構(gòu)名稱牌匾。

　　（二）機構(gòu)職責(zé)

　　國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：對全國海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實施業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)編制全國海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案，審核沿海省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案；負(fù)責(zé)對海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實施全程質(zhì)量控制與保證，對從事監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)和上崗資質(zhì)制度，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在項目建設(shè)期間對省、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收；負(fù)責(zé)匯總處理上報的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)，分發(fā)經(jīng)處理的遙感監(jiān)視監(jiān)測圖像數(shù)據(jù)，開展海域動態(tài)評價與決策支持和海域管理信息服務(wù)；負(fù)責(zé)國家監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護(hù)。

　　省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)國家要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)；負(fù)責(zé)編制本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案，審核市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案；負(fù)責(zé)開展本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的質(zhì)量控制與保證工作；負(fù)責(zé)接收、匯總與處理本省的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和異點異區(qū)信息的上傳下達(dá)；開展本省海域動態(tài)評價與決策支持和海域管理信息服務(wù)；負(fù)責(zé)省級監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護(hù)。

　　市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負(fù)責(zé)本市年度監(jiān)視監(jiān)測工作方案的編制；承擔(dān)國家和省要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)；開展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測、異點異區(qū)監(jiān)測核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測產(chǎn)品制作與信息服務(wù)；負(fù)責(zé)市級監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護(hù)。

　　三、共建執(zhí)行單位的選定

　　（一）選定方式

　　國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局組織建設(shè)，設(shè)在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，另在國家海洋信息中心設(shè)立同步數(shù)據(jù)中心。省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托省、市海洋行政主管部門直屬的事業(yè)單位設(shè)立。省、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的依托單位為共建執(zhí)行單位。

　　省級海洋行政主管部門要將本地區(qū)省、市共建執(zhí)行單位的推薦名單及相關(guān)材料上報國家海洋局，經(jīng)國家海洋局審查批準(zhǔn)后，由國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心分別與省、市共建執(zhí)行單位簽訂中心共建協(xié)議。

　　（二）選定條件

　　省、市共建執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)為中心提供必要的技術(shù)能力及辦公條件。

　　技術(shù)能力：海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)具備海洋、測繪、自然地理、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)人員，省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于7人；市級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于4人。省、市級中心本科學(xué)歷以上人員比例分別不低于80%、70%，所有專業(yè)技術(shù)人員必須通過國家海洋局組織的技術(shù)考核，持證上崗。

　　辦公場所：中心應(yīng)有固定的集中辦公場所。省、市級中心工作用房總面積分別不小于150、100 平方米，其中主控室面積分別不小于60、40平方米。

　　四、經(jīng)費保障與設(shè)備購置

　　國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費由國家和地方財政共同承擔(dān)。國家財政以項目形式支持基本系統(tǒng)的建設(shè)以及衛(wèi)星、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測等業(yè)務(wù)運行經(jīng)費。附加系統(tǒng)的建設(shè)和運行經(jīng)費由地方財政支持。地方海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心工作人員的工資、福利等經(jīng)費由省、市共建執(zhí)行單位承擔(dān)。

　　系統(tǒng)建設(shè)和運行需要的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照政府采購的方式購置。基本系統(tǒng)建設(shè)和運行的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國家海洋局統(tǒng)一組織實施部門集中采購，由儀器設(shè)備購置單位處理付款、與供貨商簽訂合同、驗收貨物等手續(xù)；確有必要的，經(jīng)國家海洋局同意后，可以按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過地方政府采購機構(gòu)實行政府采購。

　　五、業(yè)務(wù)化管理與考核

　　國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運行實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心為該系統(tǒng)業(yè)務(wù)化管理的最高執(zhí)行機構(gòu)；省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對本省的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負(fù)責(zé)；市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對本市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負(fù)責(zé)。

　　國家級、省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心投入運行后，國家海洋局及省、市海洋行政主管部門要定期對各中心運行情況及績效進(jìn)行考評。對運行良好并取得突出成績的，給予表彰和獎勵；對考評不合格的，責(zé)成限期整改；對經(jīng)過整改仍然不能勝任的，要進(jìn)行調(diào)整，重新選擇共建執(zhí)行單位。