（示范文本)

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國國家工商行政管理總局

國有建設用地使用權出讓合同使用說明

一、《國有建設用地使用權出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖)、附件2（出讓宗地豎向界限)和附件3（市、縣政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件)。

二、本合同中的出讓人為有權出讓國有建設用地使用權的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設用地。本合同以宗地為單位進行填寫。宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標高+60米（1985年國家高程系統)為上界限，以標高-10米（1985年國家高程系統)為下界限，高差為70米。

五、本合同第五條中，宗地用途按《土地利用現狀分類》（中華人民共和國國家標準GB／T 21010-2007)規定的土地二級類填寫。依據規劃用途可以劃分為不同宗地的，應先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應當寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中，土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于待開發建設的用地，選擇第一項；屬于原劃撥（承租)建設用地使用權補辦出讓手續的，選擇第二項。

七、本合同第十條中，建設用地使用權出讓價款支付方式按雙方實際約定選擇和填寫。雙方約定建設用地使用權出讓價款一次性付清的，選擇第一款第一項；分期支付的，選擇第一款第二項。

八、本合同第十二條中，宗地開發投資強度根據建設項目的性質選擇和填寫。屬于工業項目建設的，選擇第一項；不屬于工業項目建設的，選擇第二項。

九、本合同第十三條中，受讓宗地用于工業項目建設的，應當按照國土資源部《關于發布和實施的通知》（國土資發[2008】24號)要求，建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標，即“不低于＿＿＿”。新出臺的法律政策對工業項目建筑容積率、建筑密度等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十、本合同第十四條中，宗地建設配套情況根據建設項目的性質選擇和填寫。宗地用于工業項目建設的，選擇第一項；宗地用于住宅項目建設的，選擇第二項。選擇第一項的，宗地范圍內用于企業行政辦公及生活服務設施的占地面積占受讓宗地面積的比例，按照國土資源部《關于發布和實施的通知》（國土資發【2008]24號)的有關規定填寫，原則上不得超過7％；選擇第二項的，按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發【2008】3號)、國土資源部《關于認真貫徹進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發【2007】236號)的有關規定填寫。新出臺的法律政策對工業項目用地中企業行政辦公及生活服務設施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數及面積比例、商品住宅項目中配建經濟適用住房和廉租住房等有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新政策規定填寫。

十一、本合同第十六條中，受讓宗地用于商品住宅項目建設的，出讓宗地的開工時間和竣工時間，按照國土資源部《關于認真貫徹進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[2007】236號)的有關規定填寫，原則上開發時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十二、本合同第十八條中，在土地出讓期限內，非經營性用地改變為經營性用地的，應當按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發【2008】3號)的規定執行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十三、本合同第二十一條，屬于房屋開發的，選擇第一項；屬于土地綜合開發的，選擇第二項。

十四、本合同第三十條和第三十七條中，受讓人不能按合同約定及時支付國有建設用地使用權出讓價款，出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的，應當根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發【2006】100號)的有關規定和雙方當事人權利義務對等原則，違約金比例按1‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按照支付國有建設用地使用權出讓價款的違約金比例有規定的，簽訂出讓合同時，應當按照最新規定填寫。

十五、本合同由省、自治區、直轄市國土資源管理部門統一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負責解釋。

合同編號：____________

本合同雙方當事人：

出讓人：中華人民共和國____________?。ㄗ灾螀^、直轄市) ____________市（縣) ____________________局；

通訊地址：________________________________________________________；

郵政編碼：________________________________________________________；

電話：________________________________________________________；

傳真：________________________________________________________；

開戶銀行：________________________________________________________；

賬號：________________________________________________________；

受讓人：________________________________________________________；

通訊地址：________________________________________________________；

郵政編碼：________________________________________________________；

電話：________________________________________________________；

傳真：________________________________________________________；

開戶銀行：________________________________________________________；

賬號：________________________________________________________；

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、有關行政法規及土地供應政策規定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條 出讓土地的所有權屬中華人民共和國，出讓人根據法律的授權出讓國有建設用地使用權，地下資源、埋藏物不屬于國有建設用地使用權出讓范圍。

第三條 受讓人對依法取得的國有建設用地，在出讓期限內享有占有、使用、收益和依法處置的權利，有權利用該土地依法建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二章出讓土地的交付與出讓價款的繳納

第四條 本合同項下出讓宗地編號為____________，宗地總面積大寫_________平方米（小寫____________平方米)，其中出讓宗地面積為大寫____________平方米（小寫______平方米)。

本合同項下的出讓宗地坐落于

____________________________________________________________。

本合同項下出讓宗地的平面界址為

____________________________________________________________；

出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項下出讓宗地的豎向界限以____________________ 為上界限，以____________________為下界限，高差為__________米。

出讓宗地豎向界限見附件2。

出讓宗地空間范圍是以上述界址點構成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條 本合同項下出讓宗地的用途為

____________________________________________________________。

第六條 出讓人同意在______年______月______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應達到本條第______項規定的土地條件：

（一) 場地平整達到

______________________________________________________；

周圍基礎設施達到

______________________________________________________；

（二) 現狀土地條件

______________________________________________________。

第七條 本合同項下的國有建設用地使用權出讓年期為______年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租)國有建設用地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條 本合同項下宗地的國有建設用地使用權出讓價款為人民幣大寫________元（小寫______元)，每平方米人民幣大寫____________元（小寫______元)。

第九條 本合同項下宗地的定金為人民幣大寫____________元（小寫______元)，定金抵作土地出讓價款。

第十條 受讓人同意按照本條第一款第____項的規定向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款：

（一)本合同簽訂之日起______日內，一次性付清國有建設用地使用權出讓價款；

（二)按以下時間和金額分______期向出讓人支付國有建設用地使用權出讓價款。

第一期人民幣大寫____________元（小寫______元)，付款時間：______年______月______日之前。

第二期人民幣大寫____________元（小寫______元)，付款時間：______年______月______日之前。

第______期人民幣大寫____________元（小寫______元)，付款時間：______年______月______日之前。

第______期人民幣大寫____________元（小寫______元)，付款時間：______ 年______月______日之前。

分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設用地使用權出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第十一條 受讓人應在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同和出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權登記。

第三章土地開發建設與利用

第十二條 受讓人同意本合同項下宗地開發投資強度按本條第______項規定執行：

（一)本合同項下宗地用于工業項目建設，受讓人同意本合同項下宗地的項目固定資產總投資不低于經批準或登記備案的金額人民幣大寫____________萬元（小寫______萬元)，投資強度不低于每平方米人民幣大寫____________元（小寫______元)。本合同項下宗地建設項目的固定資產總投資包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和出讓價款等。

（二)本合同項下宗地用于非工業項目建設，受讓人承諾本合同項下宗地的開發投資總額不低于人民幣大寫__________________萬元（小寫____________萬元)。

第十三條 受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物、構筑物及其附屬設施的，應符合市（縣)政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件（見附件3)。其中：

主體建筑物性質______________________________________________________；

附屬建筑物性質______________________________________________________；

建筑總面積______________________________________________________平方米；

建筑容積率不高于______________________不低于________________________；

建筑限高______________________________________________________；

建筑密度不高于______________________不低于______________________；

綠地率不高于______________________不低于______________________；

其他土地利用要求____________________________________________________；

第十四條 受讓人同意本合同項下宗地建設配套按本第____項規定執行：

（一)本合同項下宗地用于工業項目建設，根據規劃部門確定的規劃設計條 件，本合同受讓宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施的占地面積不超過受讓宗地面積的____％，即不超過____平方米，建筑面積不超過________平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性設施；

（二)本合同項下宗地用于住宅項目建設，根據規劃建設管理部門確定的規劃建設條 件，本合同受讓宗地范圍內住宅建設總套數不少于____套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數不少于____套，住宅建筑套型要求為______________。本合同項下宗地范圍內套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發建設總面積的比例不低于____％。本合同項下宗地范圍內配套建設的經濟適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項下第____種方式履行：

1．移交給政府；

2．由政府回購；

3．按政府經濟適用住房建設和銷售管理的有關規定執行；

4．____________________________；

5．____________________________；

第十五條 受讓人同意在本合同項下宗地范圍內同步修建下列工程配套項目，并在建成后無償移交給政府：

（一) ____________________________；

（二) ____________________________；

（三) ____________________________；

第十六條 受讓人同意本合同項下宗地建設項目在______年______月______日之前開工，在______年______月______日之前竣工。

受讓人不能按期開工，應提前30日向出讓人提出延建申請，經出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應順延，但延建期限不得超過一年。

第十七條 受讓人在本合同項下宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應按有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業營建主體應當給予合理補償。

第十八條 受讓人應當按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條 第______項規定辦理：

（一)由出讓人有償收回建設用地使用權；

（二)依法辦理改變土地用途批準手續，簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地用途下建設用地使用權評估市場價格與原土地用途下建設用地使用權評估市場價格的差額補繳國有建設用地使用權出讓價款，辦理土地變更登記。

第十九條 本合同項下宗地在使用期限內，政府保留對本合同項下宗地的規劃調整權，原規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、構筑物及其附屬設施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行。

第二十條 對受讓人依法使用的國有建設用地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回國有建設用地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的價值和

剩余年期國有建設用地使用權的評估市場價格及經評估認定的直接損失給予土地使用者補償。

第四章國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押

第二十一條 受讓人按照本合同約定支付全部國有建設用地使用權出讓價款，領取國有土地使用證后，有權將本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押。首次轉讓的，應當符合本條 第______項規定的條 件：

（一)按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；

（二)按照本合同約定進行投資開發，已形成工業用地或其他建設用地條 件。

第二十二條 國有建設用地使用權的轉讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規規定和本合同約定。

第二十三條 國有建設用地使用權全部或部分轉讓后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，國有建設用地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。

本合同項下的全部或部分國有建設用地使用權出租后，本合同和土地登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十四條 國有建設用地使用權轉讓、抵押的，轉讓、抵押雙方應持本合同和相應的轉讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。

第五章期限屆滿

第二十五條 本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下宗的，出讓人應當予以批準。

住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。

出讓人同意續期的，土地使用者應當依法辦理出讓、租賃等有償用地手續，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。

第二十六條 土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期，因社會公共利益需要未獲批準的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，按本條 第______項約定履行：

（一)由出讓人收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施，并根據收回時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的殘余價值，給予土地使用者相應補償；

（二)由出讓人無償收回地上建筑物、構筑物及其附屬設施。

第二十七條 土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續期的，土地使用者應當交回國有土地使用證，并依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。本合同項下宗地上的建筑物、構筑物及其附屬設施，由出讓人無償收回，土地

使用者應當保持地上建筑物，構筑物由出讓人無償收回，土地使用者應當保持地上建筑物、構筑物及其附屬設施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構筑物及其附屬設施失去正常使用功能的。讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整。

第六章不可抗力

第二十八條 合同雙方當事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責任，但應在條 件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行期間發生的不可抗力，不具有免責效力。

第二十九條 遇有不可抗力的一方，應在7日內將不可抗力情況以信函、電報、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發生后15日內，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明。

第七章違約責任

第三十條 受讓人應當按照本合同約定，按時支付國有建設用地使用權出讓價款。受讓人不能按照支付國有建設用地使用權出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的______％。向出讓人繳納違約金，延期付款超過60日，經出讓人催交后仍不能支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條 受讓人因自身原因終止該項目投資建設，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報經原批準土地出讓方案的人民政府批準后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設用地使用權出讓價款（不計利息)，收回國有建設用地使用權，該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施可不予補償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構筑物及其附屬設施，恢復場地平整；但出讓人愿意繼續利用該宗地范圍內已建的建筑物、構筑物及其附屬設施的，應給予受讓人一定補償：

（一)受讓人在本合同約定的開工建設日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設用地使用權出讓價款；

（二)受讓人在本合同約定的開工建設日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應在扣除本合同約定的定金，并按照規定征收土地閑置費后，將剩余的已付國有建設用地使用權出讓價款退還受讓人。

第三十二條 受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應依法繳納土地閑置費；土地閑置滿兩年且未開工建設的，出讓人有權無償收回國有建設用地使用權。

第三十三條 受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額____‰的違約金，出讓人有權要求受讓人繼續履約。

受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應向出讓人支付相當于國有建設用地使用權出讓價款總額____‰的違約金。

第三十四條 項目固定資產總投資、投資強度和開發投資總額未達到本合同約定標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定投資總額和投資強度指標的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續履約。

第三十五條 本合同項下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項指標低于本合同約定的最低標準的，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并有權要求受讓人繼續履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項指標高于本合同約定最高標準的，出讓人有權收回高于約定的最高標準的面積部分，有權按照實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金。

第三十六條 工業建設項目的綠地率、企業內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例、企業內部行政辦公及生活服務設施建筑面積等任何一項指標超過本合同約定標準的，受讓人應當向出讓人支付相當于宗地出讓價款____‰的違約金，并自行拆除相應的綠化和建筑設施。

第三十七條 受讓人按本合同約定支付國有建設用地使用權出讓價款的，出讓人必須按時本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的國有建設用地使用權出讓價款的____‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付國有建設用地使用權出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條 出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達到約定的土地條件之日起算。

第八章適用法律及爭議解決

第三十九條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

第四十條 因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第____項約定的方式解決：

（一)提交____________________仲裁委員會仲裁；

（二)依法向人民法院起訴。

第九章附則

第四十一條 本合同項下宗地出讓方案業經____________人民政府批準，本合同自簽訂之日起生效。

第四十二條 本合同雙方當事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內容的真實有效，一方的信息如有變更，應于變更之日起15日內以書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責任由信息變更方承擔。

第四十三條 本合同和附件共______頁，以中文書寫為準。

第四十四條 本合同的價款、金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十五條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第四十六條 本合同一式______份，出讓人，受讓人各執______份，具有同等法律效力。

出讓人（章)： 受讓人（章)：

法定代表人（委托代理人) 法定代表人（委托代理人)：

（簽字)： （簽字)：

二〇 年 月 日

附件1

出讓宗地平面界址圖

北

↑

界

址

圖

粘

貼

線

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

比例尺：1：＿＿＿＿＿

附件2

出讓宗地豎向界限

————————————————上界限高程

H=m

————————————————高程起算基點

H=m

————————————————下界限高程

采用的高程系：————

比例尺：1：————

附件3

＿＿＿＿市（縣）政府規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件