國際招標合同及投標者須知

一、中華人民共和國從世界銀行申請獲得貸款，用于支付項目的費用。部分貸款將用于支付工程建筑、等各種合同。所有依世界銀行指導原則具有資格的國家，都可參加招標。

二、中國公司（以下簡稱a公司）邀請具有資格的投標者提供密封的標書，提供完成合同工程所需的勞動、材料、設備和服務。

三、具有資格的投標者可從以下地址獲得更多的信息，或參看招標文件：

中國a公司

（地址）

四、每一位具有資格的投標者在交納美元（或人民幣），并提交書面申請后，均可從上述地址獲得招標文件。

五、每一份標書都要附一份投標保證書，且應不遲于（時間）提交給a公司。

六、所有標書將在（時間）當天當著投標者代表的面開標。

七、如果具有資格的國外投標者希望與一位中國內的承包人組建合資公司，需在投標截止日期前30天提出要求。業主有權決定是否同意選定的國內承包人。

八、標前會議將在（時間）（地址）召開。

投標者須知

一、工程概述（根據具體情況寫）

二、資金來源

（一）中華人民共和國向世界銀行（以下簡稱ifi）申請一筆貸款，用以支付工程。其中部分貸款將用于支付此合同工程。只有應中國政府的要求，根據貸款協議的條件，ifi才會同意付款。除中國外，任何組織不能從貸款協議中獲得權利或取得貸款。

（二）世行貸款只用于支付瑞士和與中國有商貿關系世行成員國生產的產品和提供的服務。

（三）世行貸款不足的部分將由業主用中國政府提供的資金支付。

三、資格要求

（一）所有根據世行“采購以指導原則”具有資格的國家均可投標。

（二）本合同項下的一切貨物、服務均應來自上述具有資格的國家。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務。

（三）貨物、服務來源地與投標者國籍含義不同。

（四）為說明自己有資格中標，投標者應向業主提供（一）所規定的證明，保證有效地執行合同。為此，業主和中國a公司在公布中標者前，可要求投標者更新其先前提供的資格證明材料。投標者提供的材料應包括：

（1）法律地位證明文件復本，注冊地及主要經營場所。如果是合資公司，應提供合資者的材料。

（2）提供主要合同執行人的資格、經歷證明材料。

（3）填寫執行合同計劃所需設備。

（4）填寫可能的分包人。

（5）目前進行中涉及投標者的訴訟的情況。

（6）建設構想細節。

（五）投標者可更新資格證明申請，在投標日親手交出。

（六）由兩家或兩家以上公司組成的合資業應滿足以下條件：

（1）標書和投標成功后的協議書對所有合資人都有法律約束力。

（2）由所有合資人的授權簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

（3）合資主辦人被授權承擔義務，代表任何一位或全體合資人接受指導。整個合同的執行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

（4）所有合資人根據合同條款對合同的執行共同負責。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標書和協議（投標成功時）中寫明。

（5）隨同標書應有一份合資伙伴間協議的副本。

（七）國內投標者、中外合作、合資投標者申請取得7.5%的優惠時，應按二十九條的要求提供證明合乎標準的材料。

四、投標費用

投標者承擔準備和提交其標書所需的全部費用。無論投標情況怎樣，業主和其代理人中國a公司都不負擔這些費用。

五、現場參觀

（一）建設投標者去工程現場參觀，以便獲得足夠的信息準備標書，撰寫合同。現場參觀費用由投標者自己承擔。

（二）業主或其代理人a公司將準備一份現場參觀交通、食宿安排協議，在標前會議上向投標者宣布。詳細情況在第十六條有規定。

（三）業主或其代理人a公司將為投標者提供通行證，允許其到工程現場作繭自縛安排。如果業主或其代理人因發放這樣的通行證，造成投標者或其代理人、人員遭受人身侵害（致命或不致命）傷害，財產遺失或其他損害、開支時，精度或代理人不負責。

投標文件

六、投標文件內容

（一）向投標者發售的一套投標文件可花費美元（元）獲得，包括以下幾部分：

卷一投標者須知合同條款：一般條款特定條款

卷二技術規范（包括圖紙清單）

卷三投標表格和附件；投標保證書；工程量表；附錄。

卷四圖紙

（二）投標文件還包括按條款八在開標前發布的附件和按條款十六召開的標前會議的會議紀要。

（三）具有資格的投標者還可購買更多的文件副本，付費不退還。（價格如下，略）

（四）項目承包人、生產者、供貨人和其他人如欲得到投標文件，不要直接民中國a公司聯系，應從具有資格的投標者處獲得。

（五）如果在規定的期限內，文件無損壞的被歸還，無論是作為標書的一部分或其他情況下，投標者的資格證明費可被返還：

（1）若提交標書，費用的%返還。

（2）若未提交標書，在投檔截止日前歸還文件，費用的%返還。

（六）希望投標者認真閱讀投標文件包含的各項內容。投標者要承擔因不遵守文件規定導致的風險。不符合文件規定要求的標書將被拒絕。

（七）投標文件四卷裝訂在一起，投標者應仔細檢查是否缺頁，及附件是否完整。

七、投標文件解釋

潛在的投標者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

地址：（略）

業主或其代理人a公司在提交標書最后期限前期8天書面簽復解釋文件的要求。書面答復將向所有具有資格并已取得投標文件的投標者散發。

八、投標文件修正

（一）在提交標書最后期限前，業主可根據自己的意愿，或應回復潛在投標者的解釋文件的要求，發布附錄修改投標文件。

（二）附錄將用郵件、電傳或電報送達每個持有投標文件的具有資格的投標者，這些文件對他們是有約束力的。

潛在的投標者應即時用電傳或電報告知a公司附錄已收到。

（三）為了使投標者在準備投標時有時間考慮附錄文件，業主或其代理人a公司可按條款十九的規定延長投標期限。

投標準備

九、標書文字

標書和投標者與業主及其代理人a公司之間的一切聯絡的使用英文。投標者標書中的一些輔助文件或小冊子可使用另外的語言，但與投標者的段落要有英語譯文。在標書翻譯時，以英文為準。

十、組成標書的文件

（一）投標者準備的標書應包括以下幾部件：

（1）投標表格和附件

（2）投標保證書

（3）標價的工程量表

（4）補充信息目錄表

（5）資格證明材料

（6）（如果有）可供選擇的報價

（7）要求提供的其他材料

應一律使用本文件卷三中的表格，工程量表和目錄表。（除了按同樣格式延長目錄表和按條款十四（二）的規定使用可供選擇的投標保證書格式）

（二）條款六（一）描述的投標文件和按條款八發出的附錄均被視作標書的組成部分。不需簽字和按條款十七、十八規定提交的投標文件應在投標期限到期前歸還發行者，但不要與標書合在一處。

（三）投標者應隨標書提交一份按合同條款第十四條要求的形式寫就的初期計劃。

（四）按合同規定可要求中標者討論修改其計劃。

十一、投標價格

（一）除非合同中另有明確規定，合同包括條款一所述全部工程，以投標者提供的項目單價和總價為基礎。

（二）無論工程量是否標明，投標者應對工程量表中的每項工程標明單價和總價。對單價和總價未標明的項目，在建設中業主不予以支付，其價格視已包括在工程量表中其他的單價、總價中。

（三）在提交標書前28天承包人應付的關稅、稅收和其他稅負應包括在單價和總價及投標總價中。業主在對標書進行評估、比較時，也應如此考慮。

（四）根據合同條款，投標者提出的單價和總價可在執行合同過程中進行調整。投標者應完成表三價格調整條款并按使同條款的要與投書一起提供這樣的朽套文件。

十二、投標和支付貨幣

（一）投標者應以人民幣對單價和總價報價。如果投標者以其他貨幣支付中國以外提供的工程投入（稱作“外幣需求”），要在表一外幣需求中寫明投標價格的百分之幾（不包括臨時款項）將用于這樣的外幣支出，無論（1）全部用投標者所在國貨幣或其任選貨幣；（2）全部用美元。

如果投標者在一部分外幣需求中使用除（1）（2）以外的貨幣，且希望業主以同種貨幣付款，則應寫明其在投標價格中的百分比。這一比率在合同期內保持不變。在合同條款換算和計算投標價格時，占不同比率的各種貨幣按下條規定的匯率進行換算。

（二）投標者用以兌換貨幣的匯率為提交標書最后日期前30天當天中國銀行公布的官方賣出價。如果某種貨幣的匯率未公布鞋，投標者應提供匯率并說明來源。投標準備中使用的匯率適用于合同期的支付。

（三）投標者應在表一（a）外幣與當地貨幣需求及附錄中詳細說明需要的外幣和當地貨幣數量。投標者應說明如何使用這些貨幣，用于但不限于下列方面：外幣

（1）工程直接雇用的外籍人員；

（2）外籍人員的社會收費、保險金和醫療費用及其往來中國的旅行費；

（3）工程需要進口的臨時或永久性材料；

（4）工程所需設備的折舊，包括備件；

（5）進口設備、材料及備件的保險費和運費；

（6）一般管理費用，國外發生費用。

當地貨幣

（1）當地勞力；

（2）當地采購材料；

（3）其他服務

（4）一般管理費用，國內發生費用。

（四）業主可以要求投標者說明其外幣需求的情況，提供證明，證明其單位價格和表一中所需部分是合理的。

（五）投標者應在表二寫明預計合同支付款額，且在表中附上工程進行過程中預計的工程量。

十三、標書效力

（一）從特定的投標結束期起6個月內投標書保持有效且可供接受。

（二）在特殊條件下，在原標書有效期結束前，業主或其代理人可要求投標者延長其標書有效期。業主的要求和投標者的答復均應是書面的，或采用電傳、電報形式。投標者可以拒絕這樣的要求，且不會因此失去其投標保函。答應這樣要求的投標者不得改動其標書，但被要求順延其投標保函有效期。條款十四中有關投標保函的返還和失去的規定同樣適用于延長期。

十四、

（一）投標者應隨其標書提交一份人民幣投標保函，金額不少于投標價格的2%.

（二）投標保函根據投標者的意愿，可采用以下機構開立的擔保支票、銀行匯票、不可撤銷信用證或保函的形式：

（1）中國銀行；

（2）中國銀行的任何境外代理行；

（3）在中國經營的其他中國、外國銀行；

（4）投標者在提交標書前即肯定a公司可接受的其他外國銀行。

保函還可以是保險公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式；

其他形式須事先得到業主或其代理人a公司的同電。信用證、銀行保函和投標保函的有效期應比標書有效期長一個月。

（三）如果投標者同意按十三款的規定延長標書有效期，則應相應地把投標保函的有效期延長到標書有效期結束后一個月。

（四）任何未附可接受的投標保函的標書都將被a公司拒絕。

（五）不成功的標書的投標保函將盡快返還，不得遲于標書有效期結束后三十天。

（六）成功的投標者的投標保函將在其開始進行工程和按要求提供履約保函后返還。

（七）投標保函在下列情況將失去；

（1）投標者在標書有效期內撤標；或

（2）成功的投標者未簽約或未提供必要的履約保函。

十五、供選擇的方案

（一）投標者可提供一份完全符合投標文件要求的基本標書。根據自己的意愿，投標者還可在以下幾項上在基本標書之外提出供選擇的方案：

（1）起動貸款

在開始建設工程前，提供無息貸款，可相當于投標價格的10%.業主由此產生的費用或存款按條款二十八計算。

（二）在基本標書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標中把供選擇的方案考慮在內，每一方案應伴有價格細目表，說明與提交給業主的基本投標價格相比投標者估計會增加或減少的費用。將對基本報價給予比較、評估。評價最低的投標者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是業主可接受的，將寫入合同。未標價或未提供足夠細節的供選擇方案不予接受。

（三）供選擇的技術方案應伴有供全面評價的必要信息，包括設計計算、圖紙、方法及原技術規范中未涉及的材料、工藝的規格，以及供選擇方案的標價細目表和供選擇方案的合同價格。

（四）只有對那些在基本報價基礎上提供另外的財務、經濟和技術好處的供選擇方案，業主才在評標中給予考慮。

十六、標前會議

（一）建議投標者或其正式代表參加于年月日時在舉行的標前會議。

（二）會議旨在回答可能提出的問題，并使投標者有機會檢查現場的情況。

（三）投標者書面或通過電傳、電報提出的問題要求在會議前一周到達a公司。

（四）會議記錄，包括提出的問題及答復的文本將迅速提供給與會者和全體索取了投標文件的具有資格的投標者。

（五）如果根據標前會議，要對條款六（一）所列投標文件進行修改，應由業主或其代理人a公司通過發行條款八規定的附錄來進行，而不能通過標準會議記錄來進行。

十七、標書格式和簽字

（一）投標者應準備條款十（一）規定的標書的一個原本和兩個副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準。

（二）標書原本和兩個副本應打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權責成投標者遵合同的人士簽字。與標書一起應有一份書面委托書用以證明授權。寫有條目和修訂內容的每一頁標書都要有在標書上簽字人士的縮寫簽名。

（三）全套標書不應有改動、行間書寫或涂沫的地方，除非按議程的指示或為改正投標者的錯誤，但這種情況下改正的地方應有在標書上簽字人士的縮寫簽名。

（四）每位投標者只能提交一份標書，不包括按條款十五提交的供選擇方案。投標者對一個合同只能投一次標。

十八、標書封緘和標記

（一）投標者應把標書原本和兩個副本分別各裝入一個內信封和一個外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

（二）（1）內外信封均應注明以下地址：

（a公司地址）

（2）注明以下事項：

為建設合同工程投標項目

請勿在年月日時前打開情況下不用打開即可退回投標者。而外信封上不能有任何涉及投標者的信息。

（三）內信封上應寫明投標者姓名和地址，以便在標書誤期的情況下不用打開即可退回投標者。而外信封上不能有任何涉及投標者的信息。

（四）如果外信封未按規定注明有關事項。一旦標書被錯誤處置或提前打開，a公司對此不負任何責任。提前打開的標書將被業主或其代理人a公司拒絕，予以退回。

十九、提交標書最后期限

（一）標書應按上述地址在年月日時時之前寄至a公司。

（二）業主或其代理人可通過發布條款八規定的附錄延長提交標書的最后期限，但至少應在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標文件的具有資格的投標者。在此情況下，所有原期限下業主和投標者的權利義務順延至新期限結束。

二十、逾期標書

a公司在提交標書最后期限之后收到的標書都將不被打開，退回投標者。

二十一、標書修改和撤銷

（一）投標者在提交標書后可對其進行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標通知在提交標書最后期限前送達a公司。

（二）投標者的修改文件或撤標通知應按有關提交標書條款的規定準備、封緘、標記和發出。撤標通知可以通過電傳、電報送達，但隨后應提交一份有簽名的確認件，且其郵戳上日期不能晚于提交標書最后期限。

（三）按條款二十四的規定，任何標書在最后期限后不能再進行修改。

（四）在提交標書最后期限和標書有標期滿之間的時間撤標將按條款十四的規定失去投標保證書。

開標和評標

二十二、開標

（一）業主或其代理a公司將于年月日時在辦公地點當著出席會議的投標者代表開標，參加開標的投標者代表應簽到。

（二）按條款二十一提交了撤標通知的標書將不再打開。業主或其代理人將檢查標書是否完整，是否提供了要求的投標保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

（三）在開標時將宣布投標者姓名、投標價格及修訂、投標保證書、撤標通知（如果有）以及其他業主或其代理人認為適宜宣布的事項。

（四）業主或其代理人將根據自己的記錄準備開標會議記錄，并將盡快與評標報告一起遞交世界銀行。

二十三、過程保密

（一）在公開開標后，在向成功投標者授標前，有關對標書的檢查、解釋、評估及比較以及對授標的建議等信息不應讓投標者或其他與評標過程無關的人士知曉。

（二）如果投標者試圖在此過程中對業主施加影響，其投標將被拒絕。

二十四、對標書的解釋

為了幫助檢查、評價和比較標書，業主和a公司可要求投標者就其標書作出解釋，包括單位價格細目表。提出解釋要求和相應的回答均應是書面的，或通過電傳或電報進行。除非按條款二十六的規定，應要求對業主在評標過程中發現的數學計算錯誤進行更正，不得對價格或其他標書要素進行修改。

二十五、判定是否符合要求

（一）在詳細的評標前，業主和a公司將判定每份標書是否符合投標文件的要求。

（二）符合要求的標書是符合投標文件的所有條件和規格，而沒有實質上的偏差或保留。實質偏差是指對工程的范圍、質量、管理有實質影響，或與投標文件不符，對合同中業主的權利和投標者的義務有實質性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對其他提交符合要求的標書的投資者的競爭力有不公正的影響。

（三）不符合投標文件要求的標書將被業主和a公司拒絕。

二十六、改正錯誤

（一）被判定實際符合要求的標書，將由業主檢查是否有數學計算方面的錯誤，以下錯誤將由業主改正：

（1）當數字與文字表示的數額不同時，以文字表示為準，除非文中明確以數字表示為準；

（2）當單價和以單價乘以數量得到的總價不同時，以單價報價為準，除非業主認為單價存在嚴重錯誤，在這樣的情況下，以總價報價為準，改正單價錯誤。

（二）業主可按上述步驟對標書所列數額錯誤進行更正，如此更正得到投檔者的首肯，則對投標者有約束力。如果投標者認為更正的數額會給其造成困難，可撤標。不過撤標使投標者面臨失去投標保證書的危險。

二十七、換算成一種貨幣

投標價格指應按一定比例以不同貨幣向投標者支付的款額，為了評價和比較標書，業主可把不同貨幣表示的數額（不包括臨時費用，但包括加班費）以中國銀行開標日人民幣賣出價將其換算成人民幣。

二十八、評價和比較標書

（一）業主和a公司只評價和比較那些被判定符合投標文件要求的標書。只對基本報價進行評比，對評價最低的標書授予合同。

（二）在評標中，業主通過下列對報價的調整，確定每價標書的投標價格。

（1）按條款二十六改正錯誤；

（2）除去臨時費用和相關條款。如果發生臨時費用，計人工程量表中的偶發事件。應包括有競爭力的加班費用；

（3）換算成一種貨幣；

（4）按條款二十八（三），估加起動貸款費用；

（5）對在標書價格和上述調整中未得到反映的，其他數量變更、偏差或替代報價進行適當的調整。

（6）其他業主認為對執行合同、價格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標書中不平衡、不現實的單價的作用。

（三）在評標中，每個投標者按條款十五（一）的規定要求的不同的起動貸款給業主造成的費用，按年貼息率9%計算，應加在投標者的投標價格上。

（四）業主和a公司保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報價的權利。超出投標文件要求的變更、偏差、替代報價和其他因素，或將給業主帶來非主動提出的利益的因素在評標中不予以考慮。

（五）在合同執行期內適用的價格調整條款在評標中不予以考慮。

（六）如果成功投標者的報價與工程師對合同工程所需實標費用的估計相差很遠，業主將要求成功投標者自己承擔費用，把按條款三十四條的履約保函增加，使業主能避免成功投標者今后在執行合同中因錯誤引起的損失。

二十九、國內投標者優惠

（一）國內投標者滿足以下條件，即在評標過程中有資格享受7.5%的優惠；

（1）在中國注冊；

（2）中國國民占有大部分所有權；

（3）不將超過50%的合同工程（按價格算）分包給外國投標者。

（二）國內及外國公司聯合或合資，只要滿足以下條件，有資格享受優惠：

（1）國內合伙人滿足以上述資格標準；

（2）根據安排，國內合伙人至少完成50%的合同工程（按價格算）；

（3）沒有外方參與，在技術或金融方面國內合伙人沒有資格進行合同工程。

（三）實行優惠須遵守下列程序：

（1）在按條款二十八全面評標后，合乎要求的標書被分成下列幾組：

甲組：國內投標者的標書，滿足上述（一）的標準；和資投標者的標書，滿足上述（二）的標準；

乙組：其他投標者的標書。

（2）在進一步評估、比較中，相當于投標價格7.5%的數額（按條款二十八調整后）將加在b組標書的投標價格上。

授標

三十、授標標準

按條款三十一，業主和a公司將把合同交給標書符合投標文件的要求，且按條款二十八和二十九（如果適用）評價后價格最低的投標者，且該投標者有能力和資源來有效執行合同。業主和a公司不保證報價最低或任何標書將被接受。

三十一、業主的權利

盡管有條款三十，業主保留以下權利：接受或拒絕任何標書；在授標前任何時候取消招標，拒絕所有標書，且對因此受影響的投標者不負任何責任，也無義務告知投標者他的行為動機。

三十二、授標通知

（一）在業主規定的標書有效期結束前，業主將用電傳或電報（事后用掛號信書面確認）通知成功的投標者其標書已被接受掛號信（合同條款中稱作“接受證書”）中應明確業主在考慮工程建設、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額（合同條款中稱作“投標額”）。

（二）授標通知構成合同的一部分。

（三）在成功投標者按條款三十四提交一份履約保函后，業主立即通知其他投標者他們的投標不成功。

三十三、簽訂合同

（一）在通知成功投標者后28天內，業主將寄去兩份投標文件提供的協議，雙方同意的規定已寫入。

（二）收到協議后28天內，成功投標者簽字、封緘使協議生效，把兩份都還給業主。業主簽字協議生效后，還給承包人一份。

三十四、履約保函

（一）在收到接受證書后28天內，成功投標者應按合同條款向業主提交一份保函，保證將執行合同。保函可以使用投標文件中提供的格式，也可使用其他業主接受的格式。

（二）如果成功投標者提交的是一份銀行保函，則保函應由一家當地銀行，或外國銀行通過一家當地代理行，或投標者認為業主可接受的一家外國銀行開具。

（三）如果保函采取債券方式，債券應由投標者認為業務主可接受的債券公司或保險公司發行。

（四）如果成功投標者未遵守條款三十三、三十四的要求，將構成充足理由使業主取消對其授標，投標者還將失去投標保證書。在此情況下，業主可向其次的評價最低的投標者授標。如果沒有其他投標者，可重新招標。