我國行政強制執(zhí)行,以申請人民法院強制執(zhí)行為原則,以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外。
(一)以申請人民法院強制執(zhí)行為原則。行政強制執(zhí)行權(quán)原則上屬于法院,行政機關(guān)在公民、法人或其他組織不履行行政機關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)時,如其未經(jīng)法律授權(quán),則需申請人民法院強制執(zhí)行。該申請不需要經(jīng)過訴訟程序,比訴訟效率高。但申請也需要經(jīng)法院的審查,裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行后,原行政強制決定才能成為司法強制決定,法院才可以運用其司法強制執(zhí)行權(quán),強迫當(dāng)事人履行義務(wù)。因此,行政機關(guān)提出申請以后,法院必須對具體行政行為進行合法性審查。經(jīng)審查合法,交由法院實施司法強制;經(jīng)審查不合法,則不予受理或予以駁回。
(二)以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外。例外的根據(jù)就是法律,由法律明確規(guī)定由哪一級政府或哪一行政機關(guān)享有哪一種行政強制執(zhí)行權(quán),不能超越。沒有法律明確規(guī)定的,行政機關(guān)就不享有行政強制執(zhí)行權(quán)。從現(xiàn)有立法的情況看,只有那些屬于專業(yè)性、技術(shù)性較強的強制執(zhí)行事項,法律才授予行政機關(guān)。而對帶有普遍性的強制執(zhí)行權(quán),如強制劃撥、強制拍賣財產(chǎn)等,控制極嚴,法律只授權(quán)個別行政機關(guān)。
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