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我國刑法是從1997年開始實施的,至今已有二十年的時間,在這二十年里,我國立法機構根據(jù)不同時期和階段的新情況、新變化,先后出臺了九個刑法修正案,對刑法內容進行了不斷的補償、完善和更新,是我國法制意識不斷增強、法律體系不斷健全的體現(xiàn),那么,刑法法條全文歷經(jīng)屢次修訂的原因是什么呢?
一、社會現(xiàn)實的需要
我國社會正處于一個政治、經(jīng)濟不斷變革、發(fā)展的時期,在這種情況下,一些傳統(tǒng)犯罪出現(xiàn)了新的情況;一些新的犯罪形式在市場經(jīng)濟條件下不斷出現(xiàn);破壞自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新型危害社會行為大量涌現(xiàn)。為了懲治這些違法犯罪行為,維護社會的正常秩序,使社會進一步發(fā)展,需要調整政策,加大打擊力度,對一些新的嚴重危害社會的行為予以犯罪化處理。王作富教授認為:“立法者在刑事立法中不應孤立地看待犯罪發(fā)展變化的狀況,而應當從社會的深層結構來把握犯罪規(guī)律。”只有充分認識到社會發(fā)展變化過程與犯罪之間存在的規(guī)律性,才能適時、適宜地修改《刑法》,才能最有效的發(fā)揮刑法預防和懲治犯罪的功能。總之,處于社會轉型時期的刑法必須滿足社會現(xiàn)實的需要,及時修正才能與時俱進。歷次刑法修正都是滿足懲治新的犯罪現(xiàn)象的迫切需要,有力地保障了社會的穩(wěn)定秩序和公民的合法權利,促進了社會的進一步發(fā)展。
二、刑事政策的調整
“基本刑事政策是一個國家刑事法治的靈魂和總體指導方針。”{2}我國的基本刑事政策經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展完善的演進過程。從新民主主義革命時期的“鎮(zhèn)壓”與“寬大”兩個刑事政策,到新中國成立之初的“鎮(zhèn)壓與寬大相結合”的刑事政策,再發(fā)展到1956年黨的“八大”提出“懲辦與寬大相結合”的刑事政策,其內容與精神更加趨于科學合理。近年來,在貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的語境下,刑事政策發(fā)展為“寬嚴相濟”的刑事政策。良好的刑事政策對我國刑法修正有著直接的指導作用。我國歷次刑法修正都是在刑事政策的引導下進行的,體現(xiàn)了我國刑法預防和懲治犯罪的態(tài)度,有利于最大限度地保障人權和維護社會秩序,促進社會主義和諧社會的構建。
三、符合現(xiàn)代刑法理念
1997年《刑法》明文規(guī)定了罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則和罪刑相適應原則等現(xiàn)代刑法理念。隨著這些刑法法治理念的不斷深入人心,它們將正確引導我國的刑法修正。同時,隨著社會的發(fā)展,“人與自然的和諧”、“公平正義”、“以人為本”、“和諧社會”等社會發(fā)展的理念也進一步影響著刑法理念的進展。尤其是2004年寫入《憲法》的“人權保障”理念更是體現(xiàn)了指導作用。“一種刑法理念如果缺乏制度性的支撐,那么這種理念就沒有辦法在現(xiàn)實生活中得到切實的落實和貫徹。”{3}上述理念在我國刑法修正過程中逐步得到重視并將不斷得到弘揚,充分顯示了刑法理念對《刑法修正案》內容的引導作用。立法機關不斷地將保護社會與保障人權功能的現(xiàn)代刑法理念融入《刑法修正案中》,通過刑法理念引導刑法修正,進而推進刑法立法保障機制的日趨完備和社會文明的不斷進步。
四、刑法學界的深入
“一個國家的刑法理論如果是貧困的,很難設想該國能有比較完善的刑法立法。”{4}近年來,我國刑法學界逐步將刑法理論與刑法修正案相結合,從刑法與人權保障、經(jīng)濟發(fā)展、人民民主、刑事政策以及刑法立法的經(jīng)驗與教訓等方面進行了研究;同時,刑法學界結合理論與實踐,開展對未成年人犯罪、金融犯罪、網(wǎng)絡犯罪、信息犯罪、職務犯罪等各種犯罪全面深入研究,從而在宏觀和微觀上都提出了一些刑法修正和建議。更難能可貴的是,刑法學界在這些方面還在不斷地深入下去。刑法研究的深入為刑法修正提供了理論基礎,為理性地思考刑法立法和刑法修正的利弊得失,為完善刑法立法和刑法修正提供了建設性的理論觀點,從而有助于提高刑事立法和刑法修正的科學性,使刑法立法更具有合理性、科學性和操作性。
五、刑事司法的反饋
改革開放以來,我國各級司法機關在刑事司法工作中認真貫徹執(zhí)行國家的刑事政策和刑事法律,查處、審理了各類刑事案件,依法懲治了各類犯罪分子,有效地保護了國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的重大人身財產權益,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的社會環(huán)境。通過司法實踐的反復檢驗,立法的缺陷與不足在刑事司法活動不斷顯現(xiàn)出來,這為刑法修正提供了實踐根據(jù),對立法完善的要求也更具體和明確。另外,最高司法機關制定或參與制定的刑事司法解釋和刑事司法類規(guī)范性文件是刑事立法發(fā)展完善的重要參考。
六、刑法國際化的趨勢
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,當今世界各國在政治、經(jīng)濟、文化、法律等領域的相互交流與協(xié)商、相互借鑒與吸收、相互依賴與合作的力度大大加強,刑法國際化的發(fā)展趨勢將更加強勁。“刑法國際化,是指世界各國刑法在發(fā)展過程中,相互吸收、彼此滲透、共同締結國際刑事公約、遵循國際慣例,從而使各國刑法在人類法律文明進步大道上趨于接近、協(xié)調發(fā)展、共同前進的趨勢。”{5}歷次刑法修正緊跟時代發(fā)展步伐,積極應對犯罪新型化、全球化的挑戰(zhàn),及時而合理地增設了新型犯罪和國際犯罪的種類,并切實履行國際公約的義務和貫徹聯(lián)合國刑事法治準則,積極對恐怖主義犯罪、貪污賄賂犯罪、侵犯人權犯罪、洗錢犯罪等予以修正。
綜上所述,之所以對刑法法條全文中的相關內容進行前后九次的修正,是因為我國改革發(fā)展不斷向縱深推進的同時,新形勢、新環(huán)境也帶來了犯罪活動的新變化,只有適應新的需要,調整優(yōu)化政策,使之符合刑法理念的時代性特點和國際化趨勢,才能真正體現(xiàn)出刑事司法的預防和打擊犯罪作用。
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