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我國刑法是從1997年開始實施的,至今已有二十年的時間,在這二十年里,我國立法機構根據不同時期和階段的新情況、新變化,先后出臺了九個刑法修正案,對刑法內容進行了不斷的補償、完善和更新,是我國法制意識不斷增強、法律體系不斷健全的體現,那么,刑法法條全文歷經屢次修訂的原因是什么呢?
一、社會現實的需要
我國社會正處于一個政治、經濟不斷變革、發展的時期,在這種情況下,一些傳統犯罪出現了新的情況;一些新的犯罪形式在市場經濟條件下不斷出現;破壞自然規律和市場經濟規律的新型危害社會行為大量涌現。為了懲治這些違法犯罪行為,維護社會的正常秩序,使社會進一步發展,需要調整政策,加大打擊力度,對一些新的嚴重危害社會的行為予以犯罪化處理。王作富教授認為:“立法者在刑事立法中不應孤立地看待犯罪發展變化的狀況,而應當從社會的深層結構來把握犯罪規律。”只有充分認識到社會發展變化過程與犯罪之間存在的規律性,才能適時、適宜地修改《刑法》,才能最有效的發揮刑法預防和懲治犯罪的功能。總之,處于社會轉型時期的刑法必須滿足社會現實的需要,及時修正才能與時俱進。歷次刑法修正都是滿足懲治新的犯罪現象的迫切需要,有力地保障了社會的穩定秩序和公民的合法權利,促進了社會的進一步發展。
二、刑事政策的調整
“基本刑事政策是一個國家刑事法治的靈魂和總體指導方針。”{2}我國的基本刑事政策經歷了一個逐步發展完善的演進過程。從新民主主義革命時期的“鎮壓”與“寬大”兩個刑事政策,到新中國成立之初的“鎮壓與寬大相結合”的刑事政策,再發展到1956年黨的“八大”提出“懲辦與寬大相結合”的刑事政策,其內容與精神更加趨于科學合理。近年來,在貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的語境下,刑事政策發展為“寬嚴相濟”的刑事政策。良好的刑事政策對我國刑法修正有著直接的指導作用。我國歷次刑法修正都是在刑事政策的引導下進行的,體現了我國刑法預防和懲治犯罪的態度,有利于最大限度地保障人權和維護社會秩序,促進社會主義和諧社會的構建。
三、符合現代刑法理念
1997年《刑法》明文規定了罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則和罪刑相適應原則等現代刑法理念。隨著這些刑法法治理念的不斷深入人心,它們將正確引導我國的刑法修正。同時,隨著社會的發展,“人與自然的和諧”、“公平正義”、“以人為本”、“和諧社會”等社會發展的理念也進一步影響著刑法理念的進展。尤其是2004年寫入《憲法》的“人權保障”理念更是體現了指導作用。“一種刑法理念如果缺乏制度性的支撐,那么這種理念就沒有辦法在現實生活中得到切實的落實和貫徹。”{3}上述理念在我國刑法修正過程中逐步得到重視并將不斷得到弘揚,充分顯示了刑法理念對《刑法修正案》內容的引導作用。立法機關不斷地將保護社會與保障人權功能的現代刑法理念融入《刑法修正案中》,通過刑法理念引導刑法修正,進而推進刑法立法保障機制的日趨完備和社會文明的不斷進步。
四、刑法學界的深入
“一個國家的刑法理論如果是貧困的,很難設想該國能有比較完善的刑法立法。”{4}近年來,我國刑法學界逐步將刑法理論與刑法修正案相結合,從刑法與人權保障、經濟發展、人民民主、刑事政策以及刑法立法的經驗與教訓等方面進行了研究;同時,刑法學界結合理論與實踐,開展對未成年人犯罪、金融犯罪、網絡犯罪、信息犯罪、職務犯罪等各種犯罪全面深入研究,從而在宏觀和微觀上都提出了一些刑法修正和建議。更難能可貴的是,刑法學界在這些方面還在不斷地深入下去。刑法研究的深入為刑法修正提供了理論基礎,為理性地思考刑法立法和刑法修正的利弊得失,為完善刑法立法和刑法修正提供了建設性的理論觀點,從而有助于提高刑事立法和刑法修正的科學性,使刑法立法更具有合理性、科學性和操作性。
五、刑事司法的反饋
改革開放以來,我國各級司法機關在刑事司法工作中認真貫徹執行國家的刑事政策和刑事法律,查處、審理了各類刑事案件,依法懲治了各類犯罪分子,有效地保護了國家安全、社會穩定和人民群眾的重大人身財產權益,為經濟發展和社會進步營造了良好的社會環境。通過司法實踐的反復檢驗,立法的缺陷與不足在刑事司法活動不斷顯現出來,這為刑法修正提供了實踐根據,對立法完善的要求也更具體和明確。另外,最高司法機關制定或參與制定的刑事司法解釋和刑事司法類規范性文件是刑事立法發展完善的重要參考。
六、刑法國際化的趨勢
隨著經濟全球化的發展,當今世界各國在政治、經濟、文化、法律等領域的相互交流與協商、相互借鑒與吸收、相互依賴與合作的力度大大加強,刑法國際化的發展趨勢將更加強勁。“刑法國際化,是指世界各國刑法在發展過程中,相互吸收、彼此滲透、共同締結國際刑事公約、遵循國際慣例,從而使各國刑法在人類法律文明進步大道上趨于接近、協調發展、共同前進的趨勢。”{5}歷次刑法修正緊跟時代發展步伐,積極應對犯罪新型化、全球化的挑戰,及時而合理地增設了新型犯罪和國際犯罪的種類,并切實履行國際公約的義務和貫徹聯合國刑事法治準則,積極對恐怖主義犯罪、貪污賄賂犯罪、侵犯人權犯罪、洗錢犯罪等予以修正。
綜上所述,之所以對刑法法條全文中的相關內容進行前后九次的修正,是因為我國改革發展不斷向縱深推進的同時,新形勢、新環境也帶來了犯罪活動的新變化,只有適應新的需要,調整優化政策,使之符合刑法理念的時代性特點和國際化趨勢,才能真正體現出刑事司法的預防和打擊犯罪作用。
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