行政復議是指公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出申請,要求行政機關重新考慮其決定的一種活動。行政復議制度在解決行政糾紛,保護當事人合法權益方面,具有獨特的作用。這是因為行政機關是一個完整的整體,上級行政機關對下級行政機關負有指揮、監督的職責,它可以撤銷、改變下級行政機關違法、不當的行政決定。行政復議制度為這種監督提供了一個管道。
同時,行政糾紛涉及一定的專業技術知識,而行政機關具有這方面的專業知識和管理經驗,有條件處理這種糾紛。當然,由于行政復議制度是行政機關的一種內部糾錯機制,它有著一定的局限性和不足。
因此,在行政復議之外,還有司法救濟的手段。
我國行政復議的范圍包括行政機關作出的具體行政行為,其中與實施行政許可有關的是對暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照不服的;對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;認為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理。當事人對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。
對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級人民政府申請行政復議;對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機構的具體行政行為不服的,向設立派出機構的人民政府申請行政復議。
復議機關對復議申請經依法審查,作出維持、被申請人履行職責、撤銷具體行政行為或者責令重作等決定
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