公務(wù)員的概念

　中國國家公務(wù)員是指在中華人民共和國政府中行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。國家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監(jiān)督。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國公務(wù)員法進行管理，實行常任制，國家公務(wù)員履行憲法、組織法、國家公務(wù)員法以及國家公務(wù)員條例規(guī)定的職責(zé)。

公務(wù)員考試

??????? 公務(wù)員考試一般由申論和行政能力測試組成，（有些地方還有考公共基礎(chǔ)知識，大部分地區(qū)已經(jīng)把這部分考點納入行政能力測試中）
　

公務(wù)員招考時間

　　從2002年起，中央、國家機關(guān)公務(wù)員招考工作的時間被固定下，報名時間在每年10月中旬，考試時間在每年11月的第四個周末。

　　省以下國家公務(wù)員考試時間尚未固定，欲報考者應(yīng)密切關(guān)注各類新聞媒體有關(guān)招錄公務(wù)員的信息，以免錯過報考時機?！?/p>

公務(wù)員報考條件

　　報考公務(wù)員必須具備一定的資格條件，即國家和主考機關(guān)規(guī)定的成為某職位上的公務(wù)員不可缺少的起碼條件。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍；

　　(二)年滿十八周歲；

　　(三)擁護中華人民共和國憲法；

　　(四)具有良好的品行；

　　(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

　　(七)法律規(guī)定的其他條件?！?/p>

　　另外，報考者必須身體健康且年齡在35周歲以下。報考特殊職位的考生還應(yīng)具備該職位要求的特殊條件。

　　《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十三條規(guī)定，報考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十四條的規(guī)定可知下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　　(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；

　　(二)曾被開除公職的；

　　(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

國外公務(wù)員分類

　　在國外，公務(wù)員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說來有三種類型：

　　第一種是小范圍的，公務(wù)員僅指中央政府中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。這種范圍同國家公務(wù)員法規(guī)的適用范圍相一致，英國及許多英聯(lián)邦國家基本屬于此類。在英國，公務(wù)員是指那些不與內(nèi)閣共進退，經(jīng)過公開考試擇優(yōu)錄用，沒有過失 可以長期任職的文職人員。

　　第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務(wù)官與事務(wù)官都稱為公務(wù)員，但適用于國家公務(wù)員法規(guī)的只是事務(wù)官。美國基本屬于此類。美國把公務(wù)員稱為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種稱謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。

　　第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機關(guān)的公職人員、國會除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為公務(wù)員，并由“國家公務(wù)員”和“地方公務(wù)員”之別，有“特別職”與“一般職”之分?！耙话懵殹惫珓?wù)員是指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任命的工作人員，是國家政府系統(tǒng)中的事務(wù)官，即非選舉產(chǎn)生和非政治任命的政府工作人員，適用于國家公務(wù)員法規(guī)的，只是“一般職”的國家公務(wù)員。日本、法國基本那屬于此類。法國公務(wù)員是指在中央機關(guān)及其所屬機關(guān)、地方行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位被任命為常任官員的工作人員。

　　以上三種，不難看出，我國基本屬于第二種概念的劃分。

公務(wù)員待遇

　　公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。

　　公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

　　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

　　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。

　　公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

　　公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

　　國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

　　公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。

　　公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。

　　國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。

　　公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

　　以上內(nèi)容屬法定內(nèi)容，具體而言，各省的公務(wù)員待遇有很大差別，主要還是取決于各地的經(jīng)濟狀況。

公務(wù)員定期考核結(jié)果有何作用

　　第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

　　第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

　　解讀：

　　考核等次是對公務(wù)員實際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性的評價形式。《公務(wù)員法》將公務(wù)員考核等次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一般來說，優(yōu)秀的基本要求是：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都表現(xiàn)出色，圓滿完成了各項工作任務(wù)，成績顯著；稱職的基本要求是：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都達(dá)到任職的要求，很好或者比較好地完成工作任務(wù)；基本稱職的基本要求是：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達(dá)到任職的要求，勉強完成工作任務(wù)；不稱職的基本要求是：公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)的要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。

　　在實際執(zhí)行中，各個等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)公務(wù)員的不同類別、不同部門、不同層次和不同崗位加以具體化，分別作出規(guī)定。

　　我國公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解機關(guān)對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點和不足，明確今后的努力方向。此外，為了保障公務(wù)員的合法權(quán)益，防止因個別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結(jié)果不公平不合理，公務(wù)員法還賦予公務(wù)員對考核結(jié)果申請復(fù)核和申訴的權(quán)利。對此，本法第十五章專門作了規(guī)定。

　　《公務(wù)員法》把定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，使考核作用的發(fā)揮有了法律保障?！豆珓?wù)員法》第四十七條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。第七十四條第四款規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按國家規(guī)定享受年終獎金。第八十三條第一項規(guī)定，在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，要予以辭退。

　　對于公務(wù)員的很多管理環(huán)節(jié)，即使沒有像上面所說的那樣明確規(guī)定某一考核等次作為某項管理事項的直接依據(jù)，實際上也要以考核結(jié)果為依據(jù)。如對公務(wù)員的培訓(xùn)，可根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的長處和短處，有針對地組織實施；又如公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核情況進行，以達(dá)到揚長避短、合理使用公務(wù)員的目的，等等。

　　需要特別指出的是，以上有關(guān)考核結(jié)果使用的規(guī)定只是原則性規(guī)定，具體操作要通過配套法規(guī)予以明確。

公務(wù)員考試報考條件　?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；

　?。ǘ?8周歲以上、35周歲以下；

????? （三）擁護中華人民共和國憲法；

　?。ㄋ模┚哂辛己玫钠沸?；

　?。ㄎ澹┚哂姓Ｂ男新氊?zé)的身體條件；

　?。┚哂写髮Ｒ陨衔幕潭群头下毼灰蟮墓ぷ髂芰?；

　?。ㄆ撸┚邆渲醒牍珓?wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

　　招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織、社會組織等基層和生產(chǎn)一線及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。曾在軍隊團和相當(dāng)團以下單位工作過，可視為基層工作經(jīng)歷。報考中央機關(guān)的人員，在地（市）直屬機關(guān)工作過，也可視為基層工作經(jīng)歷。

　　曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有作弊行為且不得報考公務(wù)員的人員，公務(wù)員被辭退未滿五年的，現(xiàn)役軍人、試用期內(nèi)的公務(wù)員、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，以及具有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不得報名。

　　報考人員不得報考與招錄機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列回避情形的職位。

公務(wù)員的職業(yè)道德

　　現(xiàn)在，國家公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)正在走向規(guī)范化，從傳統(tǒng)上講，它依然屬于黨政干部職業(yè) 道德范疇內(nèi)，但某些方面已經(jīng)具有自己的特色：

　　第一，國家公務(wù)人員直接從事國家某項公務(wù)活動，其行為代表國家的法律工條例，因而公務(wù) 員的職業(yè)道德首先就是強烈的責(zé)任感和法律意識。

　　第二，必須具備與其承擔(dān)的公務(wù)活動相適應(yīng)的知識和素質(zhì)，才能保證良好地處理和解決公務(wù) 活動中遇到的問題，保持高效率。

　　第三，要有嚴(yán)格的黨性意識和政策水平，不徇私舞弊，把國家賦予的權(quán)力與為人民服務(wù)的宗 旨統(tǒng)一起來。

關(guān)于公務(wù)員病退條件：

國家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國家公務(wù)員只有為國家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）喪失工作能力的。

這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（1）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個新的特點。這樣可以使部分服務(wù)年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。