公務員的概念

　中國國家公務員是指在中華人民共和國政府中行使國家行政權利、執行國家公務的人員。國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員履行憲法、組織法、國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。

公務員考試

??????? 公務員考試一般由申論和行政能力測試組成，（有些地方還有考公共基礎知識，大部分地區已經把這部分考點納入行政能力測試中）
　

公務員招考時間

　　從2002年起，中央、國家機關公務員招考工作的時間被固定下，報名時間在每年10月中旬，考試時間在每年11月的第四個周末。

　　省以下國家公務員考試時間尚未固定，欲報考者應密切關注各類新聞媒體有關招錄公務員的信息，以免錯過報考時機。　

公務員報考條件

　　報考公務員必須具備一定的資格條件，即國家和主考機關規定的成為某職位上的公務員不可缺少的起碼條件。根據《中華人民共和國公務員法》第十一條的規定，公務員應當具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍；

　　(二)年滿十八周歲；

　　(三)擁護中華人民共和國憲法；

　　(四)具有良好的品行；

　　(五)具有正常履行職責的身體條件；

　　(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

　　(七)法律規定的其他條件。　

　　另外，報考者必須身體健康且年齡在35周歲以下。報考特殊職位的考生還應具備該職位要求的特殊條件。

　　《中華人民共和國公務員法》第二十三條規定，報考公務員，除應當具備本法第十一條規定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。 根據《中華人民共和國公務員法》第二十四條的規定可知下列人員不得錄用為公務員：

　　(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；

　　(二)曾被開除公職的；

　　(三)有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

國外公務員分類

　　在國外，公務員的概念有大有小，范圍不盡一致，大致說來有三種類型：

　　第一種是小范圍的，公務員僅指中央政府中非選舉產生和非政治任命的事務官，不包括由選舉或政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。這種范圍同國家公務員法規的適用范圍相一致，英國及許多英聯邦國家基本屬于此類。在英國，公務員是指那些不與內閣共進退，經過公開考試擇優錄用，沒有過失 可以長期任職的文職人員。

　　第二種是中等范圍的，中央人民政府的所有公職人員，包括政務官與事務官都稱為公務員，但適用于國家公務員法規的只是事務官。美國基本屬于此類。美國把公務員稱為“政府雇員”，“政府雇員”是范圍很廣的一種稱謂，它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。

　　第三種是大范圍的，把從中央到地方政府機關的公職人員、國會除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業和事業單位的工作人員統稱為公務員，并由“國家公務員”和“地方公務員”之別，有“特別職”與“一般職”之分。“一般職”公務員是指政府系統中非選舉產生和非政府任命的工作人員，是國家政府系統中的事務官，即非選舉產生和非政治任命的政府工作人員，適用于國家公務員法規的，只是“一般職”的國家公務員。日本、法國基本那屬于此類。法國公務員是指在中央機關及其所屬機關、地方行政機關、公共企事業單位被任命為常任官員的工作人員。

　　以上三種，不難看出，我國基本屬于第二種概念的劃分。

公務員待遇

　　公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。

　　公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

　　公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼。

　　公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助。

　　公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

　　公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

　　國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

　　公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。

　　公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。

　　國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

　　公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。

　　以上內容屬法定內容，具體而言，各省的公務員待遇有很大差別，主要還是取決于各地的經濟狀況。

公務員定期考核結果有何作用

　　第三十六條 定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。

　　第三十七條 定期考核的結果作為調整公務員職務、級別工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

　　解讀：

　　考核等次是對公務員實際表現優劣的一種高度概括性的評價形式。《公務員法》將公務員考核等次劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一般來說，優秀的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都表現出色，圓滿完成了各項工作任務，成績顯著；稱職的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都達到任職的要求，很好或者比較好地完成工作任務；基本稱職的基本要求是：公務員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職的要求，勉強完成工作任務；不稱職的基本要求是：公務員政治、業務素質較差，達不到現任職務的要求，或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

　　在實際執行中，各個等次的具體標準，應根據公務員的不同類別、不同部門、不同層次和不同崗位加以具體化，分別作出規定。

　　我國公務員法規定，考核結果以書面形式通知本人。這體現了公務員權利保障原則和考核的公開性，使公務員能夠了解機關對自己的基本評價，看到自身的優點和不足，明確今后的努力方向。此外，為了保障公務員的合法權益，防止因個別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結果不公平不合理，公務員法還賦予公務員對考核結果申請復核和申訴的權利。對此，本法第十五章專門作了規定。

　　《公務員法》把定期考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據，使考核作用的發揮有了法律保障。《公務員法》第四十七條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。第七十四條第四款規定，公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按國家規定享受年終獎金。第八十三條第一項規定，在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，要予以辭退。

　　對于公務員的很多管理環節，即使沒有像上面所說的那樣明確規定某一考核等次作為某項管理事項的直接依據，實際上也要以考核結果為依據。如對公務員的培訓，可根據考核中發現的長處和短處，有針對地組織實施；又如公務員的職務調整應當根據考核情況進行，以達到揚長避短、合理使用公務員的目的，等等。

　　需要特別指出的是，以上有關考核結果使用的規定只是原則性規定，具體操作要通過配套法規予以明確。

公務員考試報考條件　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）18周歲以上、35周歲以下；

????? （三）擁護中華人民共和國憲法；

　　（四）具有良好的品行；

　　（五）具有正常履行職責的身體條件；

　　（六）具有大專以上文化程度和符合職位要求的工作能力；

　　（七）具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

　　招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷。基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣鄉黨政機關、企事業單位和其他經濟組織、社會組織等基層和生產一線及農村工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作過，也可視為基層工作經歷。

　　曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務員招考中被認定有作弊行為且不得報考公務員的人員，公務員被辭退未滿五年的，現役軍人、試用期內的公務員、在讀的非應屆畢業生，以及具有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。

　　報考人員不得報考與招錄機關公務員有公務員法第六十八條所列回避情形的職位。

公務員的職業道德

　　現在，國家公務員的職業道德建設正在走向規范化，從傳統上講，它依然屬于黨政干部職業 道德范疇內，但某些方面已經具有自己的特色：

　　第一，國家公務人員直接從事國家某項公務活動，其行為代表國家的法律工條例，因而公務 員的職業道德首先就是強烈的責任感和法律意識。

　　第二，必須具備與其承擔的公務活動相適應的知識和素質，才能保證良好地處理和解決公務 活動中遇到的問題，保持高效率。

　　第三，要有嚴格的黨性意識和政策水平，不徇私舞弊，把國家賦予的權力與為人民服務的宗 旨統一起來。

關于公務員病退條件：

國家公務員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據國家社會經濟發展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產力供求情況等因素綜合確定的。國家公務員達到法定的退休年齡，辦理退休手續后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務員的養老保障必須貫徹權利與義務結合的原則決定的，國家公務員只有為國家提供一定的服務年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務員因公（工）或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達到法定的退休年齡，由任免機關命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務員暫行例》規定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）喪失工作能力的。

這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：

（1）男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務員退休制度的一個新的特點。這樣可以使部分服務年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務員根據自己的意愿，提前退休。