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寧波
醫療事故能不能受到懲罰
將擾亂醫療秩序的行為上升到刑事規制的立法層面，突出立法對社會問題的回應。刑法不能從根本上改變醫患沖突，構建良好的醫患關系既需要治本，也需要治本。
據悉，提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議的刑法修正案（九）草案，在聚眾斗毆罪修正案中增加了“不能就醫，造成嚴重損失”的情形擾亂社會秩序。這被輿論普遍解讀為“醫鬧”，情節嚴重將受到處罰，成為此次修改的一大亮點。
醫患矛盾難以調和，醫患矛盾日益激烈，刑法必須應對的嚴峻社會現實，確保最基本的醫療秩序。另據報道，近21天來，上海醫患矛盾頻發。報紙報道了7起醫患沖突，5名醫生和3名護士被患者及其家屬不同程度地傷害。此前，從公安部、國家衛生計生委到最高人民法、最高人民檢察院，都出臺了一系列嚴厲打擊醫亂的文件。即便如此，激烈的醫患沖突似乎并未得到有效遏制。在此背景下，不少人對“醫鬧”入刑寄予厚望，期待刑法之劍及時出爐，為醫院和醫生提供最有力的秩序和權利保障。從刑法的角度看，保護公民權利、維護社會秩序是一項重要的任務。根據刑法第二百九十條和刑法第二百九十一條的規定，聚眾擾亂醫院公共秩序，造成嚴重后果的行為，也可以通過司法解釋，依照上述罪名定罪處罰。此次將聚眾擾亂醫療秩序行為上升為刑事規制的立法層面，凸顯了立法對社會問題的回應。其直接目的是維護醫院公共秩序，為醫生執業提供基本保障，為其他患者提供安全的秩序環境。但人們更關心的是，這種以秩序為目的的“醫鬧”處罰在解決醫患矛盾方面能起到多大的作用？首先應該承認，在我國的社會治理中，刑法仍然具有相當的威力，而“醫鬧”的處罰仍然可以在一些人心中形成一定的威懾作用，避免更多的醫患矛盾向非理性、有組織的暴力形式轉化。在控制和穩定秩序的基礎上，可以促進醫患之間的理性對話，可以不同程度地抑制極端行為，從而將矛盾糾紛引向法律途徑，以更加理性和平的方式解決。
刑法介入醫患沖突時，必須遵循法治原則和適度理性原則，不能輕易擴大規制范圍。刑法不承擔修復醫患關系的責任，不能將打擊范圍擴大到正常的維權行為。需要理解的是，刑法改變不了醫患沖突的根本原因，對“醫鬧”的處罰也重在治標，而構建良好的醫患關系既需要治本，也需要治本。醫患之間的不信任在中國長期存在。無論調解矛盾多么周到細致，根本的“病源”都無法從上游解決。忽視其背后的社會問題，如老百姓重病輕治的陋習、醫生在職業培訓中過于迷戀技術、醫院資源配置不合理、醫療制度市場化帶來的逐利驅動等。，一味地尋求刑法的“終結”治理，可能讓刑法難以承受。
本報特約評論員林冰
來源：*時報
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