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寧波
中國海產品出口遭遇非關稅壁壘的原因及分析
1、 非關稅壁壘對中國水產品和海洋產品出口的影響
所謂非關稅壁壘是指除關稅以外的所有扭曲或限制貿易自由流動的措施，包括但不限于海關估價、進口許可證規則、補貼、投資的出口績效要求、，限制政府采購國內商品、兼容標準、質量標準、健康和安全管理規范、標簽規定、檢驗和測試要求，以及缺乏知識產權保護。世貿組織的非關稅壁壘采取了兩種監管方式：一是要求世貿組織成員承擔透明度義務，并確保貿易伙伴能夠獲得有關此類可能構成貿易壁壘的措施的信息；二是除關貿總協定限制世貿組織成員在特定情況下使用非關稅壁壘外，還達成了一系列控制重大非關稅壁壘的特別協議。然而，人類發現和創造貿易保護主義的新工具似乎是一個永無止境的過程。在所有非關稅壁壘中，對中國海產品出口限制最大的是技術性貿易壁壘。近年來，發達國家對水產品和海洋產品進口的技術壁壘不斷增加。由于環境、健康和國內市場保護因素，世界主要國家對水產品和海洋產品設置的技術壁壘正在增加。2001年初，歐盟因檢測到中國出口的農產品中含有過量氯霉素，禁止來自中國的動物源性產品入境，給出口到歐盟的水產品和海產品造成了巨大損失。以廣東省為例，2002年的出口額僅為98.795美元，比2001年顯著下降83.5%。雖然歐盟已陸續解禁，但檢驗標準仍然很高，廣東向歐盟出口水產品和海產品也很困難。海關統計顯示，2003年，廣東對歐盟出口175萬美元水產品和海洋產品，實現了恢復性增長，但僅占廣東水產品和海洋產品出口總額的0.4%。例如，2003年8月22日，國家質檢總局發布緊急通知，美國食品藥品監督管理局將對進口小龍蝦、蟹肉和冷凍蝦實施新的氯霉素檢測標準。12月12日，美國食品和藥物管理局（FDA）制定的食品“反恐”條例——《食品企業注冊管理條例》和《進出口食品預先通知條例》開始實施。這兩項新規定是美國《生物恐怖主義法》BTA的配套規定。根據《食品企業登記管理條例》，生產、加工、包裝、倉儲企業必須向FDA登記，未經登記的外國食品和飼料將被扣留在入境口岸。此前，歐盟還發布并實施了凍蝦等水產品的新檢測標準，日本也從2004年2月17日起實施了一系列新規定，如《安全烤鰻生產企業認證的批準和指導指標》，這將直接影響廣東省水產品出口
2006年1月1日，歐盟開始實施新的歐盟食品和飼料安全管理條例，特別是進口食品必須符合新食品安全法的標準。2006年5月，日本開始實施積極清單制度，這大大提高了進入日本市場的門檻。截至2006年11月底，日本在中國出口鰻魚時發現32起違規行為。檢測出的藥物殘留包括孔雀石綠、硝基呋喃、硫丹等品種，直接導致全年對日本出口烤鰻下降1.2個百分點
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