除實施被動配額許可證管理的紡織品(共178個類別)外,2002年我國實行出口許可證管理的商品共有53種(324個海關稅號),可分為五大類:(1)是實行出口配額管理的商品。主要是關系國計民生的商品、資源性商品、出口市場單一的商品和在國際市場居壟斷地位的商品。這些商品共32種(158個稅號)。其中,由國家計委管理的農產品5種,國家經貿委管理的工業品5種。(2)是實行單一許可證管理的商品,共13種。包括重水、監控化學品、易制毒化學品、電子計算機和消耗臭氧層物質等。(3)是實行出口配額招標的商品6種(20個稅號),包括藺草及藺草制品、對韓國市場的大蒜、碳化硅、滑石、氟石和輕重燒鎂。(4)是實行出口配額有償使用的商品3種(8個稅號),礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。(5)是實行出口配額無償招標的商品3種(20個稅號)。
另外國家禁止白金和銅及銅基合金等商品的出口。特殊情況確需出口的,經政府主管部門批準后,憑出口許可證出口。
2、出口配額分配機制
(1)出口配額總量的確定。主要配額管理商品屬于國家統一平衡的商品,其配額總量由國家計委、經貿委分別確定,報批國務院批準實施;其它商品配額總是由外經貿部根據上年出口實績和管理方面確定。
(2)配額分配的基本原則:貫徹“效益、公正、公開透明”的原則,為各類企業創造公平競爭的政策環境;引導企業優化出口商品結構,向創匯多、效益好的企業傾斜,扶持國產名牌產品出口;實行動態管理,建立跟蹤核查和動態調控機制。
(3)配額的分配方式。一是對適合招標的商品進行招標。現行的《出口商品配額招標辦法》采用了以價格優先的競爭評標規則。2002年,國家實行出口配額招標的商品為種,其中紡織品被動配額商品19種,主動配額商品6種。二是對不適合招標的出口商品配額實行規則化分配。在進行配額分配時,充分考慮申請企業或地區最近三年的出口實績、配額使用率、經營能力、生產規模、國內資源狀況等,既減少了管理者主觀隨意性,又防止了企業申領配額的盲目性。
三是對部分商品實行規則化分配與有償使用相結合的辦法。政府收取一定的配額使用費,以調節出口企業因使用配額而帶來的保護利潤,用經濟手段高速企業之間的利益關系。
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