第一百七十五條外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，或者外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)違反規(guī)定直接從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定未經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，由國務(wù)院負(fù)責(zé)，予以取締，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；可以責(zé)令更換首席代表；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷代表處。

[解釋與適用]本文是關(guān)于外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者違反規(guī)定直接從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律責(zé)任。本條是保險(xiǎn)法的新規(guī)定。值得注意的是，外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，處罰權(quán)在中國保監(jiān)會(huì)，當(dāng)?shù)乇１O(jiān)會(huì)無權(quán)處罰。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)在中國設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)授權(quán)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，中國保監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)予以處罰。根據(jù)《外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）（2006年），外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和在境外注冊的其他保險(xiǎn)組織）在中國境內(nèi)設(shè)立代表處（從事聯(lián)絡(luò)、市場調(diào)研等非經(jīng)營活動(dòng)的代表處）總代表處應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）經(jīng)營狀況良好；（二）自申請之日起三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄；（三）中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎條件。擬設(shè)立代表處的正式申請表由中國保監(jiān)會(huì)提供。申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）正式申請表；（二）由董事長或者總經(jīng)理簽署的致中國保監(jiān)會(huì)主席的申請書；（三）中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者法定營業(yè)執(zhí)照或者登記證復(fù)印件申請人所在國家或者地區(qū)；（四）公司章程、董事會(huì)成員名單、管理人員名單或者主要合伙人名單；（五）申請日前三年的年度報(bào)告；（6） 申請人在中國設(shè)立代表處的國家或者地區(qū)有關(guān)主管部門出具的意見書，或者申請人所在行業(yè)協(xié)會(huì)出具的推薦信或者意見書。推薦信應(yīng)當(dāng)載明申請人在意見書或者推薦信發(fā)出之日前三年內(nèi)的處罰記錄；（七）設(shè)立代表處的可行性和必要性研究報(bào)告；（8） 董事長或者總經(jīng)理簽署的首席代表授權(quán)書；（9） 申請人關(guān)于擬任首席代表在申請日前三年內(nèi)未因重大違法違規(guī)行為受到所在國家或地區(qū)處罰的說明；（十）擬任首席代表簡歷及相關(guān)證明材料；（十一）本法規(guī)定的其他材料保監(jiān)會(huì)。《營業(yè)執(zhí)照》、《執(zhí)業(yè)證書》、《登記證》復(fù)印件必須經(jīng)所在國家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)公證，或者經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。違反保險(xiǎn)法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，中國保監(jiān)會(huì)依法予以取締。根據(jù)該條第一款規(guī)定，除“禁止”行政處罰外，還增加了“處5萬元以上30萬元以下罰款”的規(guī)定。

根據(jù)《辦法》，代表處不得從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)。《辦法》第三十四條規(guī)定，違反《辦法》規(guī)定從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由中國保監(jiān)會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；從事保險(xiǎn)業(yè)以外業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由中國保監(jiān)會(huì)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以下罰款。隨著形勢的發(fā)展，保監(jiān)會(huì)覺得頒布的條例處罰力度不夠，因此在保險(xiǎn)法修改中加大了對非法從事保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)的處罰力度。根據(jù)本條第二款規(guī)定，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上20萬元以下的罰款處以100萬元以上的罰款；此外，加大對非法代表處首席代表的行政處罰力度，即可以責(zé)令更換首席代表；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷代表處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任