年初，僅用數(shù)字表達(dá)的廣州舊城改造規(guī)劃理念就足以撼動(dòng)人心：10年、30年的舊城歷史，約54平方公里的土地，拆遷涉及60萬(wàn)人，1000多億元的真金白銀如此龐大的規(guī)模和決心是前所未有的。十年后，廣州舊城將落戶。那時(shí)候，有多少老廣州會(huì)倚在籬笆上，看到他們的刀劍和淚水打濕了他們的綠襯衫？廣州舊城的歷史文化價(jià)值是注定還是枯萎？廣州人真的應(yīng)該清醒過(guò)來(lái)，互相討論。

我們不要談廣州舊城是否應(yīng)該或如何改造。我認(rèn)為全社會(huì)對(duì)理性協(xié)商、陽(yáng)光運(yùn)作的價(jià)值認(rèn)同和實(shí)踐是當(dāng)前最重要的。網(wǎng)絡(luò)上對(duì)這一計(jì)劃有各種反對(duì)和贊成的聲音，但無(wú)論是反對(duì)還是贊成，都有一種我認(rèn)為非常重要的觀點(diǎn)：“一個(gè)涉及60萬(wàn)土著居民生計(jì)、生活和財(cái)產(chǎn)的大規(guī)模計(jì)劃，以及所有廣州市民共同的歷史文化遺產(chǎn)，是不平凡的。但沒(méi)有公開(kāi)征求意見(jiàn)，信息披露不足。一旦實(shí)施，這將是閉門(mén)造車的悲劇。只有少數(shù)人會(huì)得到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，所有廣州市民都將背負(fù)沉重的歷史債務(wù)。”這確實(shí)是一個(gè)值得警惕的問(wèn)題。城市更新改造規(guī)劃綱要是7年前編制的，直到今年1月底才發(fā)布。但規(guī)定策劃宣傳和意見(jiàn)征集時(shí)間為1月25日至2月5日。在政府的幫助下，經(jīng)過(guò)7年的閉門(mén)策劃，公眾必須在10天內(nèi)發(fā)表意見(jiàn)。這種安排可以說(shuō)沒(méi)有征求意見(jiàn)的誠(chéng)意。更重要的是，在城市保護(hù)規(guī)劃等既宏大又充滿案例細(xì)節(jié)的公共決策問(wèn)題上，真正的談判理性應(yīng)該表現(xiàn)為：在政府和私人之間，有具有專業(yè)能力的社會(huì)群體，代表著民間立場(chǎng)，他們?cè)敢庹{(diào)查方案，提出修改方案，政府有責(zé)任提供足夠的便利和必要，只有這樣才能打破政府行政權(quán)力與民間輿論博弈的不公平局面。目前，政府閉門(mén)造車、征求民意的做法只是匆匆過(guò)場(chǎng)。這是過(guò)去許多失敗的公共決策錯(cuò)誤的重復(fù)，也是一個(gè)糟糕的開(kāi)端。第二，真正的公眾咨詢必須建立在公眾知情權(quán)和輿論自由監(jiān)督的基礎(chǔ)上。尤其是舊城改造涉及如此巨大的利益蛋糕和如此復(fù)雜的多方利益博弈。政府要有勇氣進(jìn)行徹底的陽(yáng)光協(xié)商和陽(yáng)光操作，即最大限度地公開(kāi)原居民、政府部門(mén)和所有涉及的商業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商和協(xié)商，尤其是政府部門(mén)必須接受公眾和媒體的監(jiān)督。如今，公眾對(duì)重建和拆遷極為敏感。如此大規(guī)模的城市重建，不僅涉及被拆遷人口、商業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的利益，也涉及城市所有納稅人的利益。無(wú)論規(guī)劃方案是對(duì)是錯(cuò)，層次如何，首先要充分保障公眾的知情權(quán)。對(duì)于這類問(wèn)題，政府部門(mén)往往只是口頭上講保障，甚至信誓旦旦，但如果不提出切實(shí)具體的安排，就無(wú)法贏得人民群眾的信任。比如，在專家論證、聽(tīng)證等形式下，可能存在代表人選聘傾向、隱瞞代表人利益真實(shí)背景、協(xié)議公告前黑箱交易等。這些由來(lái)已久的習(xí)慣性決策思維和模式，已經(jīng)成為當(dāng)今公眾最為擔(dān)憂和警惕的焦點(diǎn)，政府部門(mén)不應(yīng)抱有僥幸心理。在這里，我想廣州市人大代表和媒體應(yīng)該勇敢而堅(jiān)定地發(fā)揮監(jiān)督政府的作用，讓廣州人民感受到代表和媒體對(duì)他們的警惕。你知道嗎