1、 棚戶區(qū)改造的法律程序是什么根據(jù)本條例第八條，《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條，凡確需征收房屋的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應(yīng)當納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大問題，必須經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會批準，方可實施。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)棚戶區(qū)土地使用權(quán)主體多樣，權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜。既有通過劃撥取得土地使用權(quán)的情形，也有通過出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)，除劃撥土地使用權(quán)外，其他國有土地使用權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得；集體土地使用權(quán)只能轉(zhuǎn)化為國家實施征收征用后才能轉(zhuǎn)化實施的土地。（3） 拆遷補償合同的簽訂涉及拆遷主體的確定、拆遷時間、補償標準、支付方式、拆遷條件、異議處理和爭議解決等。因此，拆遷補償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個不可回避的重大問題。（4） 行政機關(guān)依照《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷行政裁決條例》行使行政許可和行政裁決權(quán)，城市房屋拆遷中的拆遷人在拆遷前應(yīng)當取得房屋拆遷許可證。雙方不能達成賠償協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當作出裁定。因此，許可證是否合法，賠償標準是否合理，是否應(yīng)舉行聽證會成為爭議焦點。因此，行政機關(guān)在棚戶區(qū)改造中的行政行為是否合法，權(quán)力的行使是否符合法定程序，對于改造的實施尤為重要。（5） 施工合同的簽訂與監(jiān)督管理基礎(chǔ)拆遷工作完成后，實施重建任務(wù)的開發(fā)商或施工單位需要選擇有資質(zhì)、有實力的施工單位，以保證質(zhì)量、進度和成本的控制，這自然涉及到合同的簽訂總包與分包、材料采購、施工檢驗設(shè)計合同簽訂并確認工程咨詢服務(wù)合同。這些與項目有關(guān)的事項，對重建工作能否滿足要求、能否按時完成、被拆遷戶的居住環(huán)境和合法權(quán)益能否得到保護起著決定性的作用。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程招標投標辦法》和《建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模的標準規(guī)定》，棚戶區(qū)改造項目的征地、設(shè)計、施工需要采用法定的招標程序，即：，業(yè)主采用招標公告的方式，最大限度地在公開、公平、公正的原則下運行整個改造項目，以保證最大的效率。客戶包括：政府部門、開發(fā)商、建設(shè)單位等管理部門。延長招標程序，除了簽訂招標合同外，還涉及招標文件的組織設(shè)計、招標文件的編制、擔(dān)保單位和銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列法律問題。二是棚戶區(qū)改造的作用。1棚戶區(qū)改造可以有效解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)社會公平正義。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)是低收入群體。棚戶區(qū)改造后，他們不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，還可以擁有自己的住房資產(chǎn)。特別是針對棚戶區(qū)改造中一些低收入戶、特困戶收入低、經(jīng)濟條件差的實際情況，要采取切實有效的措施實施幫扶，確保這些群眾群體能夠有房住，才能享受到改革的成果而對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了社會的公平正義。

2。棚戶區(qū)改造可以增強和改善城市功能，改善城市落后狀況。棚戶區(qū)改造首先要解決的是目前面貌臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。通過改造，把改善配套服務(wù)和基礎(chǔ)條件作為一個整體考慮，特別是改造項目的實施。采取招商引資的方式，不僅可以節(jié)約縣域財政投入，而且可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，讓原本落后的城市走進美麗的風(fēng)景區(qū)郡。棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化土地資源配置，促進土地合理利用。連片棚戶區(qū)集中改造，可以盤活土地資源存量，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益最大化，體現(xiàn)土地價值。同時，可以更好地解決資金投入問題，再生利用稀缺的土地資源，進一步煥發(fā)老城區(qū)的生機和活力，提高城市管理水平。棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造可以促進建筑業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟增長，增加社會就業(yè)機會。同時，結(jié)合棚戶區(qū)改造，依托土地置換，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

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