隨著土地管理法修正案提交全國人大初審，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議記者會上提到，他任期內(nèi)要做的第二件“難事”，就是制定和頒布《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》取得了進(jìn)展，真正保護(hù)了法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。十一屆全國人大常委會第三十次會議第一次全體會議將土地管理法修正案草案（以下簡稱草案）提請會議審議。

草案刪除了現(xiàn)行法律第四十七條的內(nèi)容，即按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助金的總和不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。草案第四十七條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、公開的原則，制定嚴(yán)格的程序，“現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度是由《土地管理法》確定的，最關(guān)鍵的是第四十七條。”國務(wù)院法制辦主任宋國漢在解釋草案時說：“可以分為兩個步驟。首先，集中精力修改第47條。《土地管理法》修正案通過后，國務(wù)院將制定條例，“宋*漢說，從補(bǔ)償原則的角度看，原第四十七條沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求等，以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來看，“30倍上限”過于剛性，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和不同地區(qū)不同情況。草案指出，農(nóng)民集體土地征收補(bǔ)償安置的具體辦法由國務(wù)院制定。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國務(wù)院制定的具體辦法，制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國土地學(xué)會副會長黃*虎認(rèn)為，這是一個很大的進(jìn)步，符合中央關(guān)于征地制度改革要尊重農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的精神。

國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的草案對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了修改。會議指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占地過多、過快問題日益突出。要推進(jìn)改革，完善法制，嚴(yán)格限制占用耕地。黨的十八大報告也提出要“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。按照目前的30倍上限，農(nóng)民在土地增值收入中的比重還不到十分之一。

第一財經(jīng)（微博）日報根據(jù)最大水田產(chǎn)值計算：我國水稻平均產(chǎn)量為470公斤/畝，按目前2元/公斤的價格可獲得940元；冬季種植的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量按油菜所占比例最大計算，價格最低國家發(fā)改委有關(guān)部門2007年的報告顯示，平均每畝產(chǎn)值為508元。這兩項(xiàng)加起來，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計算，最高補(bǔ)償約4.5萬元/畝。土地增值收入遠(yuǎn)高于這個數(shù)字。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國開發(fā)商購地支出8049億元，土地面積40973萬平方米。平均每平方米單價1964元，折合每畝131萬元。這些土地的前身包括國有土地和集體土地。由于整體區(qū)位優(yōu)勢，國有土地價格會更高，因此集體土地改征部分的單價應(yīng)該更低。雖然沒有分類統(tǒng)計，即使按均價的一半計算，也有65萬元/畝。

根據(jù)這一粗略估算，征地后農(nóng)民得到的補(bǔ)償僅為最終售價的6.9%，約為1/14。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的文章并不代表本網(wǎng)站的觀點(diǎn)。你知道嗎