由于土地資源的稀缺性和政府行政行為的程序性,政府往往希望在作出征收決定后盡快完成征收。此時(shí),被征收人通過一系列法律手段:申請(qǐng)聽證、復(fù)議、訴訟、上訴等,政府往往做出一些妥協(xié)和讓步,才能如期實(shí)施工程。打贏官司不是我們的最終目標(biāo)。即使輸了官司贏了錢,我們也已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。二是抓住政府具體行政行為的違法點(diǎn),大力追查,向政府施壓。
在巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)誘惑下,政府官員的征收行為在實(shí)質(zhì)上或程序上都會(huì)或多或少地違法。抓住這些違規(guī)點(diǎn),要求確認(rèn)違規(guī)并予以取消,無疑對(duì)政府的征收過程是一個(gè)很大的打擊,也會(huì)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的政績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響,盡管此時(shí),對(duì)政府官員可能會(huì)產(chǎn)生的影響是一個(gè)很大的打擊法院的判決通過各種渠道進(jìn)行,但打贏官司并不是我們的最終目的。即使我們輸了官司,也會(huì)給政府帶來很大的壓力。在這種壓力下,政府往往會(huì)提高賠償金額。這就是所謂的“敗訴,贏錢”。第三,我們應(yīng)該找到自己談判的特殊點(diǎn),找到政府“多給點(diǎn)錢”的理由,讓政府下臺(tái)。
沒有任何法律和政策依據(jù)的過高價(jià)格在任何時(shí)候都不會(huì)得到滿足。政府之所以堅(jiān)守賠償金額的底線,一個(gè)主要原因是政府擔(dān)心過高的賠償會(huì)讓其他被征收人紛紛效仿,形成多古諾米品牌的連鎖反應(yīng)。找出自己的合理分歧,增加自己討價(jià)還價(jià)的籌碼,也為政府的讓步找一個(gè)臺(tái)階下來。第四,知己知彼,充分了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)和政府的實(shí)力。“知識(shí)”包括兩個(gè)方面:一是知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。拆遷涉及到方方面面的知識(shí),其中有很多專業(yè)難點(diǎn)。普通人遇到拆遷時(shí),對(duì)拆遷相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知幾乎為零。這時(shí),他們應(yīng)該積極地收集、整理和學(xué)習(xí)。如果他們有足夠的力量,他們應(yīng)該把它交給專業(yè)人士來解決。另一方面,被拆遷人要有足夠的心理認(rèn)知。一味的激進(jìn)和魯莽不僅不能保護(hù)自己的權(quán)利,而且可能使自己處于危險(xiǎn)之中。但不激進(jìn)也不意味著盲目退卻,消極應(yīng)對(duì)。如果他們沒有表現(xiàn)出一定的反抗意識(shí)和智慧,拆遷方就會(huì)認(rèn)為這樣的人“軟弱可欺”。此時(shí),他們更難獲得合理補(bǔ)償。因此,被拆遷人應(yīng)該有這樣的意識(shí):拆遷是一種游戲,被拆遷人的野蠻和不理性并不可怕,弱小無助的被拆遷人不必驚慌失措。只要我們了解拆遷的性質(zhì),找到合適的方法,積極搜集資料,保存證據(jù),充分利用各種強(qiáng)大的資源,理性、有條不紊地與群眾打交道拆遷,要取得好成績(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,就要保護(hù)好自己的合法權(quán)益。5準(zhǔn)確把握解決問題的時(shí)間和尺度。
解決征地拆遷問題,需要把握時(shí)間和規(guī)模。如果時(shí)間和規(guī)模不夠,火災(zāi)就不夠,效果也不好。如果時(shí)間和規(guī)模太大,事情就會(huì)走向極端,問題的解決可能陷入僵局。因此,在征地拆遷過程中,需要不斷與政府交涉,拋出橄欖枝,讓政府在一段時(shí)間內(nèi)放棄強(qiáng)拆,坐在談判桌前。在不斷談判的過程中,我們應(yīng)該努力摸清政府的底線,根據(jù)我們自己的談判籌碼,我們應(yīng)該到此為止。第六,委托專業(yè)律師。解決征地拆遷問題有上訪、尋釁滋事、委托律師等多種途徑。上訪者試圖引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意,但這是不正常的解決辦法。一般政府官員對(duì)此非常抵觸,因攔截造成的人身傷害事故層出不窮。小麻煩也許解決不了,但大麻煩對(duì)自己和家人的安全是有害的。只有麻煩達(dá)到一定程度,才能引起媒體和公眾的關(guān)注,而此時(shí),很可能得不償失!律師是最溫和的方法,雖然它是溫和的,但它是最有效的。律師運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí),采取符合法定程序的手段,通過“打架”或“說話”的方式,合理合法地解決問題,是解決征地拆遷問題的普遍途徑。第七,充分發(fā)揮法官的調(diào)解作用。
在我國(guó)特殊國(guó)情的背景下,法院在審理征地拆遷行政案件時(shí),很難做到真正的中立、公正,但不能完全否定法官的個(gè)人品行,對(duì)法官產(chǎn)生心理抵觸,這體現(xiàn)在外在的行為和言語上。對(duì)于法官來說,與其讓法官做出明知違法卻沒有良知的判決,不如自己能調(diào)解解決問題。庭前、庭后,多與法官溝通,督促法官多做政府部門工作,推進(jìn)調(diào)解工作。第八,被征收人在集體維權(quán)中要團(tuán)結(jié)前進(jìn),共同退卻。俗話說,籬笆有三堆,英雄有三幫。只有團(tuán)結(jié)一致,共同努力,我們才能最終成功。在征地拆遷過程中,面對(duì)強(qiáng)大的政府和開發(fā)商,弱勢(shì)個(gè)體在實(shí)力和心理上都無法與之抗衡。大部分被征收人團(tuán)結(jié)起來,擰成一根繩子,這不僅使被征收人增強(qiáng)了抵抗非法強(qiáng)拆的力量,也使被征收人堅(jiān)定了長(zhǎng)期維權(quán)的信念,而不是在現(xiàn)實(shí)和心理上處于無奈的境地。你知道嗎
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