1。農村土地征用與補償程序不規范。土地使用單位在取得人民政府批準文件前，應當直接與農村基層組織確定征地的目的、范圍、補償標準和安置方式。農村集體組織擅自轉讓、轉讓、出租非農建設用地使用權。土地補償、失地農民安置方案等涉及農民切身利益的重大問題，不是由土地行政主管部門組織實施，而是由用地單位和農村基層組織直接實施。依法應當公示的征地事項，沒有向基層群眾特別是失地農民公開，沒有廣泛征求意見。少數村級組織不向農民公開土地補償收支賬目和補償分配情況，往往導致農民不滿和上訪。

2。征地補償標準偏低，補償成本分配不公。由于現行土地法律法規對征地補償標準沒有具體規定，上下限存在較大差距。實踐中，很多土地使用者往往采取下限標準，補償成本與土地和勞動力安置的實際情況不符，標準明顯偏低。少數農村基層組織和用地單位相互勾結，隱瞞真相。高標準補償到村，低標準補償到戶。農村集體經濟組織的土地補償費分配沒有明確的分配方案，沒有公開征求集體組織成員的意見，特別是對土地經營權的流轉、婚喪嫁娶沒有認真考慮，造成分配不合理。

3。土地補償基金管理不嚴格，截留、挪用、扣劃現象較為突出。土地補償基金用于補償失地農民，但一些基層組織擴大了支出范圍，如支付業務招待費、補發干部工資、蓋辦公樓、借給其他單位和個人牟利等；一些地方甚至沒有賬戶可查。征地補償和移民安置方案批準后3個月內全額支付全部征地補償費用。但由于分配環節過多，失地農民得不到及時、足額的補償，層層截留、挪用、扣劃，嚴重損害了農民的利益。地上附著物和苗木的補償款本應歸其所有者所有，但在實際操作中，由于沒有直接補償到戶，許多附著物和苗木被基層單位挪用、截留。4失地農民得不到適當的安置和補償。現行土地法規對農民的補償標準為前三年土地年平均產值的10至16倍，最高不超過30倍。然而，實際執行標準太低，無法保持他們原有的生活水平。農民安置的形式過于簡單，一般由村集體經濟組織安置，或者一次性補償一定的費用，農民的就業和養老問題沒有得到根本解決。少數村級組織既沒有妥善安置失地農民，也沒有及時足額落實安置補助，極大地影響了農民的基本生產生活。主要對策造成上述問題的原因是多方面的。一是土地管理法律法規不完善，特別是對集體經濟組織的土地補償標準和土地補償費的分配缺乏明確具體的規定。二是征地補償制度不完善，土地交易市場管理不嚴格。三是農民作為農村土地的所有者和經營者，在征地補償事務中缺乏民事主體資格，難以參與征地補償事務。四是農村土地征收補償資金的分配、管理和使用缺乏有效監管。針對上述問題，應采取以下對策：1、規范農村土地征收補償程序，實行陽光經營。農村土地征收與補償由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施，堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法定程序進行。確定征地方案、補償方案和安置方案，要吸收失地農民的參與。在依法報批征地前，應當將征地的目的、地點、補償標準和安置方式告知農民。被征收土地的現狀調查結果應當經農村集體經濟組織和農民確認。必要時，國土資源部門按照有關規定組織聽證，并將農民了解和確認的有關材料作為批準征地的必要材料。政府有關部門要建立征地補償登記制度，加強對征地補償資金的監管。鄉（鎮）、村級組織要建立健全征地補償安置資金收支專戶，做到專款專用。青苗補償安置由土地管理部門直接支付給農民，減少中間環節。土地補償費的分配和使用方案，由農村集體經濟組織成員討論批準。土地補償費的收支、分配和分配，應當定期公布，接受群眾監督。2加強措施，妥善安置被征地農民。縣級以上人民政府土地行政主管部門統一辦理農村征地事務時，應當采取切實措施，妥善安置失地農民，保障失地農民的長遠生活。對收入分配穩定的項目，在城市規劃區內，地方人民政府應當將因征地而失去土地的農民納入城市就業體系，建立社會保障制度；在城市規劃區外，征收農民集體所有的土地，地方人民政府應當為本行政區域內被征收的農民保留必要的耕地或者安排相應的工作；對不具備基本生產生活條件的失地農民，應當異地安置。采取安置補償的，安置補償費用應當一次性直接掌握在農民手中，防止被占用、挪用、挪用。三。完善征地補償配套辦法，制定科學合理的補償標準。各地要結合當地經濟發展水平和人口資源，堅持節約資源、提高土地利用效率、保障農民基本生活的原則。要根據現行土地管理法律法規，科學合理地制定地方征地補償的具體實施辦法，明確土地補償、地上附著物和青苗補償、失地農業人口安置補助的具體內容收費標準及管理制度。農村經濟組織土地補償資金的分配，要堅持土地補償費主要用于被征地農民的原則，制定土地補償費的分配和管理辦法，從制度上保證土地補償資金的有序分配，保護失地農民的合法權益。加強對農村土地征收和土地補償資金的監管，嚴厲查處違法占地、侵害農民利益的案件。國土等部門要對轄區內征地補償工作進行檢查監督，關注農民反映的問題，及時組織認真調查，妥善處理各類糾紛。信訪部門應當及時受理信訪案件，依法處理。紀檢監察部門要加強對違法占地、違法轉讓土地、違法違規用地案件的查處