旅游開發以租代征是否合法?這是違法的。
根據《土地管理法》第四十三條規定,“任何單位和個人需要使用建設用地的,必須依法申請使用國有土地;但是,使用本集體經濟組織的農民集體所有的土地興辦鄉鎮企業的,必須依法申請使用國有土地依法批準村民建房,或者依法批準農民集體所有的土地用于鄉(鎮)、村公共設施和公益事業建設。前款所稱國有土地,包括國家所有的土地和國家征收的原農民集體所有的土地。”以任何形式占用農民集體土地進行非農建設都是違法的,因此租賃農民集體土地的行為是無效的,因為它違反了法律的強制性規定。《農村土地承包法》第十七條也明確規定“承包人應當保持土地的農業用途,不得用于非農業建設”,即改變土地用途的行為是違法的,不受法律保護。所謂“以租代征”,實質是規避土地利用管制制度、農用地轉用總量管制制度、農用地轉用建設用地土地收益分配制度,直接進入市場。違反土地利用規劃和土地利用計劃管理,逃避依法審批農用地轉用和征地,逃避依法繳納新增建設用地使用費,逃避依法繳納征地補償費和安置補助費,而以租(租)、承包等方式利用農民集體土地進行工程建設,為什么我們知道“以租代征”是違法行為,卻無法取締?因為:實行“以租代征”對于政府來說不必擔心征地補償費、農民安置、長期生計等問題,也可以突破建設用地指標的限制。
對于用地企業來說,不存在征地成本高、審批手續繁瑣、周期長等問題。簽訂土地租賃協議將節省時間和金錢。
實行“以租代征”,意味著農民不因租地而失去土地,不需要種地。他們還可以每年從國家獲得租金和直接補貼。“以租代征”表面上滿足了一些地方政府、企業和農民的暫時利益。事實上,從長遠來看,嚴重影響國家宏觀調控,威脅國家法治和社會長治久安,農民的合法權益也可能因為一些土地租賃項目的違規而受到牽連。
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