閑置土地的處置采取征收閑置土地費(fèi)、延長建設(shè)期、協(xié)議收購、無償收回等方式。（1） 征收土地閑置費(fèi)。因主觀原因造成土地閑置時間不滿一年不滿兩年的，國土資源部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，按照土地出讓（劃撥）價格或者出讓價格的20%收取土地閑置費(fèi)，并延長土地閑置費(fèi)的有效期建設(shè)用地批準(zhǔn)，但延長有效期不得超過一年。因主觀原因閑置兩年以上，土地開發(fā)項(xiàng)目和資金已經(jīng)落實(shí)，一年內(nèi)可以開發(fā)建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門的項(xiàng)目證明文件和資金證明銀行、金融機(jī)構(gòu)下發(fā)（資金數(shù)額達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的通知》（國家發(fā)展和改革委員會發(fā)〔2009〕27號），并書面承諾一年內(nèi)開始開發(fā)建設(shè)。國土資源主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)后，按照土地出讓價格或出讓價格的20%收取閑置土地費(fèi)，并延長建設(shè)用地審批有效期，但延長的有效期不得延長超過一年。（2） 延長開發(fā)建設(shè)期限。

土地因客觀原因閑置的，在客觀原因消除后，建設(shè)期延長一年，土地使用者應(yīng)當(dāng)出具書面承諾，在延長的期限內(nèi)開工建設(shè)。

是政府及相關(guān)政府部門行為導(dǎo)致建設(shè)開發(fā)滯后的客觀原因，應(yīng)予以消除。（3） 土地使用者放棄開發(fā)意圖或者不具備繼續(xù)開發(fā)能力的，應(yīng)當(dāng)自收到國土資源主管部門通知之日起25個工作日內(nèi)，向政府土地儲備部門申請協(xié)議收回土地使用權(quán)。在政府土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用者簽訂購買協(xié)議前，國土資源部門應(yīng)首先實(shí)施閑置土地處置。協(xié)議收購補(bǔ)償按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（4） 有下列情形之一的，無償收回土地使用權(quán)：。拒不繳納或者未按時足額繳納土地閑置費(fèi)的；

2。連續(xù)兩年閑置土地，在國土資源部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不簽署閑置土地處置方案的；

3。土地使用權(quán)人連續(xù)兩年閑置后，未在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)與土地儲備機(jī)構(gòu)簽訂收購協(xié)議的；

4。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。按照本意見第五條規(guī)定處置的閑置土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門認(rèn)可，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源主管部門制定處置方案并實(shí)施在同一級別。收回土地使用權(quán)的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）規(guī)定的程序，通知土地使用權(quán)人參與協(xié)調(diào)制定閑置土地處置方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源主管部門實(shí)施。

閑置土地有抵押權(quán)的，市、縣國土資源主管部門在制定閑置土地處置方案時，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押權(quán)人。（一）行政事業(yè)單位通過出讓（含優(yōu)惠地價出讓）或者出讓方式取得的土地閑置2年以上的，由政府收回儲備，并返還土地?zé)o息轉(zhuǎn)讓支付的價格。（2） 以出讓方式取得的閑置工業(yè)用地和建設(shè)投資未達(dá)到開發(fā)總投資的25%，土地使用者要求出讓的，在收取閑置土地費(fèi)后，可以在土地市場依法出讓。受讓方還必須承諾在轉(zhuǎn)讓后一年內(nèi)開始開發(fā)建設(shè)。逾期不動工開發(fā)建設(shè)的，由政府協(xié)議收購?fù)恋夭⒂枰詢?，?shí)際支付的出讓（轉(zhuǎn)讓）地價無息返還。（三）閑置土地涉及司法查封或者因查封等行為造成的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同司法機(jī)關(guān)研究制定實(shí)施處置工作的有關(guān)辦法。（4） 政府土地儲備機(jī)構(gòu)對閑置土地的收購和委托，原則上應(yīng)當(dāng)采取協(xié)議方式。（5） 錦屏區(qū)、龍湖區(qū)國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)閑置土地，由國土資源部門和國有資產(chǎn)管理部門聯(lián)合認(rèn)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后制定處置方案并實(shí)施。閑置集體建設(shè)用地的處置（一）對于集體建設(shè)用地和因征地而轉(zhuǎn)為國有的土地所有權(quán)，土地使用權(quán)人仍為村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織，閑置2年以上且項(xiàng)目資金未落實(shí)的，村（居）集體為鼓勵按照依法自愿的原則，通過土地市場委托政府招商引資，盤活土地利用。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)時，村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用者簽訂協(xié)議，明確土地開發(fā)利用期限和相應(yīng)責(zé)任。（2） 依法經(jīng)批準(zhǔn)出讓（出讓、轉(zhuǎn)讓）的集體建設(shè)用地閑置不滿兩年的，由國土資源主管部門依法收繳國有土地閑置費(fèi)的50%。征收集體建設(shè)用地閑置費(fèi)后，將資金的30%返還集體建設(shè)用地所屬村（居）。

閑置土地處置資金管理

切實(shí)加強(qiáng)土地閑置費(fèi)征收和征地資金支付管理，確保閑置土地處置工作順利開展。（1） 嚴(yán)格土地閑置費(fèi)征收管理。土地閑置費(fèi)征收后，全額上繳財(cái)政部門，財(cái)政部門按照行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，將資金的20%作為專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)撥付國土資源主管部門。如果由區(qū)政府負(fù)責(zé)查處，則將30%的資金交給區(qū)政府。（2） 多渠道籌集土地儲備資金。閑置土地收購儲備資金可以從以下渠道籌集：

1。土地儲備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)提供融資。

3。包括公開招募投資者參與項(xiàng)目收購經(jīng)營管理籌集的資金，對投資者的投資報(bào)酬按不高于中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率20%計(jì)算。（3） 資金的使用和管理。收購閑置土地和儲備土地管理涉及的資金包括財(cái)政撥款、銀行貸款、社會融資等，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲備資金專用賬戶，專款用于支付收購儲備土地所需的各項(xiàng)費(fèi)用土地及其開發(fā)、配套建設(shè)和儲備土地的再出讓。實(shí)行封閉管理，由財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。你知道嗎