隨著社會生產力的快速發展，土地整理的概念和范圍不斷擴大。新時期，農村土地整理已擴展到包括農用地整理、農村建設用地整理、未利用地開發和土地復墾在內的土地綜合整理，甚至延伸到地質環境恢復和地質災害防治。農村土地整理的目的是促進農業生產發展，提高農民生活水平，改善村容村貌。2004年中央一號文件中提到了中央一號文件，隨后兩年中央一號文件對其進行了強調和深化。建設社會主義新農村，就是要實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容村貌整潔、管理民主”的目標。實現20字方針的關鍵在于合理調整農村土地利用結構和布局，改善農村生產生活條件，保障農民權益，這也是土地整理的重要內容。筆者認為，土地整理與新農村建設的關系是：土地整理是實現新農村建設的有效途徑，新農村建設為土地整理的順利發展提供了平臺，二者相互作用、相互促進、相互保障。土地整理是建設新農村的有效途徑。通過土地整理，合理規劃廣泛利用集體建設用地，調整農用地結構和布局，既能有效增加耕地面積，又能為農業生產機械化、規模化經營創造條件，促進農業生產的“橫向”擴張；同時，農村基礎設施的完善可以有效增加耕地的生產潛力，建立高效農業和循環農業，促進農業生產的“縱向”延伸。農業生產力的發展進一步促進了農民生活水平的提高，實現了小康。

土地整理有利于實現“鄉村文明”和“村容整潔”。土地整理可以通過路網規劃、農田水利設施配套建設、村莊周邊農田林帶的設計，美化自然生態景觀；通過空心村的拆除和老舊房屋的整治，將積極因素發揮出來在傳統農耕文化和民俗風情方面能夠得到有效的保護，這有利于建立節約型高效的特色新農村，創造良好的農村人居環境。整潔優美的生活環境，不僅可以減少鄰里之間不必要的沖突，還能促進農民追求高層次文化，提升鄉村文明的高度。

土地整理注重公眾參與，營造“民主管理”的社會保障環境。土地整理一直是堅持維護農民合法土地權益的前提和基礎。在前期調研、中期規劃設計和后期實施中，積極聽取當地群眾的建議，充分吸收農民意見，尊重當地風俗習慣，做到改造前農民同意，改造中農民自愿，而改造后的農民滿意度，在保障農民合法權益的同時，確保農民真正受益，促進了農村民主管理水平的提高。以城鄉建設用地增減掛鉤試點為契機，拓寬籌資渠道。當前，土地整理和新農村建設急需資金。單靠政府很難保證工作的順利開展。通過城鄉一體化、增減掛鉤試點，可以考慮將建設用地指標從新區節約集約用地平衡中劃轉出來，拿出一部分劃轉資金用于新農村建設。新農村建設為土地整理提供了平臺，新農村建設為土地整理提供了政策條件。為推進新農村建設，近年來國家出臺了一系列支農惠農政策措施。這些措施為實施土地整理活動，全面提高農業現代化水平，鞏固新農村建設的產業基礎創造了良好的外部條件。新農村建設為土地整理提供了資源保障。隨著新農村建設的發展，大量的高科技人才投入到土地整理工作中，為提高農用地生產力、美化村莊、方便生活提供建議。同時，大量外資流入農村土地市場，為土地整理提供了資金保障。在新農村建設中，農村基礎設施和公共設施的完善，反過來又為土地整理提供了更為便利的條件。新農村建設為土地整理提供智力支持。開展精神文明建設，提高農民科學文化素質，是新農村建設的重要任務之一。由于土地整理活動涉及土地布局和權屬調整，很多村民對此并不理解，使得一些工作難以推進。在新農村建設過程中，通過對農民的現代教育，使他們對土地整理有了新的認識，得到群眾的認可和支持，有助于土地整理工作的順利開展。首先，要科學規范和逐步完善土地整理，促進新農村建設快速發展。隨著土地整理事業的發展，科學技術發揮著越來越重要的作用?？茖W規范土地整理，必須加強相關基礎理論和工程技術的可持續研究與應用。同時，要加強土地整理標準化建設，形成規范的技術、經濟、管理體系。此外，要加強土地整理信息化建設，實現管理的信息化、規范化，節約項目管理成本，為新農村建設加油。二是規劃先行，確保土地整理與新農村建設有機銜接。地方各級政府及其有關部門應當依法編制土地整理規劃，合理安排土地整理的規模、布局和時序。土地整理規劃要充分考慮社會主義新農村建設，與城鄉建設、產業發展、農田水利建設、生態建設等規劃相銜接，確保土地整理與新農村建設同步推進。其次，要充分利用形勢，尊重農民的意愿，夯實土地整理和新農村建設的基礎。一方面要提高土地利用效率，采取激勵與約束并重的土地供應政策，促進農村土地利用的根本轉變。另一方面，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點周轉指標和富余指標管理，確保城鄉建設用地總規模不突破，耕地面積不減少，耕地質量不下降。在實施各項政策的過程中，要加強引導，穩步推進，尊重農民意愿，造福農民，夯實土地整理和新農村建設的群眾基礎。最后，多渠道籌集資金，加大其他產業對土地整理和新農村建設的支持力度。土地整理和新農村建設都是利國利民的大事。為保證資金充足，要制定各種優惠政策，鞏固現有資金主渠道，鼓勵合資合作，充分利用市場機制吸引其他資金，逐步形成政府投資引導的籌資機制，政府投資與社會投資相結合，產業化經營。

雖然國家關于土地整理和新農村建設的政策措施還有待完善，但從總體發展趨勢來看，二者的工作內容相互滲透，工作目的有共同點。兩者有機結合、同步推進，有利于全面發展