“小金庫”是指違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列入單位賬簿的資金（含有價證券）和形成的資產(chǎn)。與以往對小金庫的定義相比，主要有三點不同：一是沒有突出設(shè)置“小金庫”的手段和方法；二是沒有區(qū)分本單位財務(wù)會計部門的會計核算或預(yù)算管理，并強(qiáng)調(diào)符合要求的本單位會計賬簿；三是“小金庫”不僅限于資金，還強(qiáng)調(diào)各種資金及其形成的資產(chǎn)。是否屬于“小金庫”，要看資金或資產(chǎn)是否在符合條件的單位的會計賬簿中列示。

在現(xiàn)實中，許多財務(wù)違規(guī)相當(dāng)于“小金庫”。比如，只要在國家規(guī)定的賬簿上登記、核算，就不能算是“小金庫”，而只能違反財政、金融、會計等法律法規(guī)和制度進(jìn)行處理和處罰。“小金庫”有許多資金（資產(chǎn)）來源。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”資金來源主要包括：財政撥款；政府性基金收入；專項收入；行政事業(yè)性收費(fèi)收入；罰沒收入；國有資本經(jīng)營收入；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；資產(chǎn)處置收入；資產(chǎn)租賃收入；營業(yè)收入；利息收入；捐贈收入；所屬單位收入等。企業(yè)“小金庫”資金來源主要包括：部分主營業(yè)務(wù)收入；對外提供的各項服務(wù)和勞務(wù)收入；物業(yè)租賃費(fèi)、合同費(fèi)、贊助費(fèi)等收入；銷售賬外資產(chǎn)收入；投資收入；資金占用費(fèi)；固定資產(chǎn)、廢舊物資處置收入；已核銷的壞賬收回的經(jīng)常項目；企業(yè)收回的經(jīng)常項目，他們虛列支出、以各種名義增加支出，套取公款，屢次將支出、資金劃入“小金庫”。“小金庫”的表現(xiàn)形式從實際情況看，現(xiàn)有的“小金庫”形式非常復(fù)雜，主要包括：一是以非法收費(fèi)、罰款和攤派的名義設(shè)立“小金庫”；二是以資產(chǎn)處置和處置的名義設(shè)立“小金庫”租金收入；三是以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義設(shè)立“小金庫”；四是營業(yè)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；五是虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；六是，利用**等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；七是上下級單位之間轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

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