目前，2016年中央預(yù)算安排的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金266.9億元已全部撥付到位，用于支持各地完成314萬戶貧困農(nóng)民危房改造任務(wù)。如何申請補(bǔ)貼？誰來監(jiān)督重建的質(zhì)量？如何防止資金被截留和挪用？近日，記者采訪了被列入國家農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的江蘇，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造的進(jìn)程。把名額分配給最困難的人。他的新家在南京市六合區(qū)龍池街新集社區(qū)為大多數(shù)人所知。這座老房子建于1981年，墻壁傾斜，漏水嚴(yán)重。我沒有能力換新房子。”康林得了胃癌，他的老伴得了關(guān)節(jié)炎，他們都失去了工作能力。他家三四畝地早已荒廢。兒子失業(yè)了，不住在一起。老兩口只能靠社區(qū)的500元補(bǔ)貼和妹妹的幫助。去年年初，康林向龍池街道提出申請，并提交了社區(qū)出具的家庭貧困證明。隨后，龍池街道城建部門的工作人員來到老人家對老房子的質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

當(dāng)時(shí)，辛集社區(qū)有5位村民申請重建，社區(qū)召開了村民代表會議。辛集社區(qū)主任林坤告訴記者，雖然其中3人也有漏水現(xiàn)象，但由于不符合危房改造對象認(rèn)定要求，未能提出申請。

從去年9月開始，各村、社區(qū)挨家挨戶開展調(diào)查，收集貧困群體信息，上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并錄入數(shù)據(jù)庫，區(qū)級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以查看。作為一種參考和篩選，配額分配傾向于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的貧困戶。會議第二天，“危舊房改造公示”出來了，貼在社區(qū)、小店和自家門前的公告欄上。

龍池街道副主任潘*春說，正是因?yàn)橛辛藬?shù)據(jù)庫和申報(bào)農(nóng)戶的信息公示，所有信息一目了然。配額分配是否公平，是群眾的心聲。誰想“多拉票”或“跟著關(guān)系走”都行不通。

對符合條件的農(nóng)戶分別進(jìn)行了街道、區(qū)級審核和公示，并簽訂了《改造協(xié)議》，明確農(nóng)戶要按照危房改造標(biāo)準(zhǔn)找施工隊(duì)進(jìn)行施工，并完成施工并在年內(nèi)驗(yàn)收；街道要做好服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付資金。在20多天的施工過程中，康*林回憶說，“有幾組人來檢查質(zhì)量并拍照”。他所說的“幾類人”，是指鎮(zhèn)、區(qū)、市三級的住房、民政、財(cái)政等部門。

江蘇省專門建立了以分管副省長為召集人的農(nóng)村危房改造聯(lián)席會議制度。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。”六合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)管理科科長顧平介紹，三部門的工作貫穿從申請到驗(yàn)收的每一個環(huán)節(jié)。

為防止改造中出現(xiàn)質(zhì)量問題，江蘇加強(qiáng)了對承擔(dān)農(nóng)村危房改造的建筑工匠的培訓(xùn)和監(jiān)管。對于房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，應(yīng)配備監(jiān)理人員指導(dǎo)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求，立即通知施工戶，并提出整改意見。在潼上水電站驗(yàn)收階段，相關(guān)區(qū)級部門會同街道級部門也將對房屋質(zhì)量和臺賬進(jìn)行驗(yàn)收，合格的將在現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)和簽字；每年年底，市級部門按15%的比例進(jìn)行抽查。

“監(jiān)督施工質(zhì)量最重要的是安全”，負(fù)責(zé)現(xiàn)場驗(yàn)收的工作人員告訴記者，現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格按照省市有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，主要檢查墻體、梁、柱等承重結(jié)構(gòu)柱、門、窗和墻也應(yīng)符合規(guī)范的要求。現(xiàn)場驗(yàn)收不合格的不在少數(shù)，比如有的承重墻裂縫需要徹底整修，但為了省事只能臨時(shí)修補(bǔ)；個別家庭只有兩三口人住，卻蓋了2層或100多平方米，超過人均13-18平方米的要求。補(bǔ)貼卡打個人賬戶“重建費(fèi)用近6萬元。省市區(qū)三級補(bǔ)貼2.1萬元，其余3萬元自籌。”據(jù)介紹，“十二五”期間，中央對江蘇省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶7500元。江蘇省根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和轉(zhuǎn)型方式，計(jì)劃中央財(cái)政補(bǔ)助資金，確定全省危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2015年，補(bǔ)貼分為兩類六級，具體為：蘇北改造建設(shè)1.2萬元，蘇中1.1萬元，蘇南1萬元；蘇北維修加固6000元，蘇中6500元，蘇南7000元。在這個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村房屋抗震改造每戶增加1500元。

除省級補(bǔ)助外，各市、區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況給予配套補(bǔ)助。以康×林所在的南京市六合區(qū)為例，市政補(bǔ)助為改造6000元，維修加固3500元，區(qū)級補(bǔ)助分別為5000元。也就是說，康*林可以獲得21000元的三級補(bǔ)貼。

一些貧困戶反映，雖然2.1萬元的補(bǔ)貼相當(dāng)可觀，但仍需自己籌集一大部分，因此猶豫不決。裝修后，有幾個家庭沒錢買家具，只好臨時(shí)過渡，在地上建一家店。一些家庭需要依靠親友幫助或村社通過其他渠道提供補(bǔ)貼來安裝配套設(shè)施。

每年年底，區(qū)財(cái)政將三級補(bǔ)助資金送到街道，再以一卡通的形式送到每個農(nóng)民的賬戶。此外，補(bǔ)貼往往是在房屋建成驗(yàn)收后才發(fā)放，村民需要在前期自行籌集資金。龍池街道金融辦農(nóng)資工作人員戴志發(fā)坦言，有的地方農(nóng)民拿到補(bǔ)貼后，不愿意用它來提高住房質(zhì)量，而是買東西甚至賭博，違反了使用規(guī)范。年底后，發(fā)放專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的落實(shí)。你知道嗎