《拆遷條例》第三十三條規(guī)定:“因拆遷非住宅房屋而停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”,對(duì)非住宅房屋的損失只給予適當(dāng)補(bǔ)償。在實(shí)踐中,不同地方對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同,可以概括為:一是按照被拆遷房屋總價(jià)值的一定比例計(jì)算。如《巢湖市城市房屋拆遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,拆遷非住宅房屋,在產(chǎn)權(quán)交易的條件下,非住宅房屋拆遷按貨幣補(bǔ)償單價(jià)的4.5%v計(jì)算,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失按月計(jì)算。根據(jù)《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》,非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。經(jīng)營(yíng)性住房是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)并直接用于商業(yè)活動(dòng)的住房,包括金融、娛樂(lè)、餐飲、服務(wù)等各類住房。非經(jīng)營(yíng)性住房是指除經(jīng)營(yíng)性住房以外的其他類型的住房,包括工廠、戰(zhàn)場(chǎng)碼頭、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施住房等。非住宅房屋拆遷導(dǎo)致停業(yè)的,拆遷為經(jīng)營(yíng)性的,實(shí)際單位給予不超過(guò)拆遷補(bǔ)償金8%的補(bǔ)償;非經(jīng)營(yíng)性拆遷的,給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金5%的補(bǔ)償。二是按房屋面積計(jì)算?!侗本┦谐鞘蟹课莶疬w補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定》第三十三條規(guī)定,非住宅房屋拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)被拆遷人,根據(jù)被拆遷房屋的位置和使用性質(zhì),給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)貼,每平方米建筑面積500元至1500元不等。第三,根據(jù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)計(jì)算?!?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-460000-0-0.html' target='_blank' data-horse>海南省實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)因拆遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,按照拆遷公告前一個(gè)月的月平均利潤(rùn)補(bǔ)償。賠償期限最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月。利潤(rùn)的計(jì)算,以稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的納稅申報(bào)為準(zhǔn)。商品房拆遷按營(yíng)業(yè)額計(jì)稅補(bǔ)償;最高補(bǔ)償額不超過(guò)停業(yè)前三個(gè)月平均營(yíng)業(yè)額的8%。”東莞市房屋拆遷補(bǔ)助,臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和非住宅房屋拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,非住宅房屋拆遷停產(chǎn)停業(yè)和停產(chǎn)停業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因拆遷造成的非住宅房屋可以在房屋拆遷公告前6個(gè)月由稅務(wù)部門批準(zhǔn),補(bǔ)償期限為半年。第四種是談判和決定,或者是評(píng)估和計(jì)算。根據(jù)《惠州市惠城區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償規(guī)定》,非住宅房屋拆遷(包括依法將原住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性房屋)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,由拆遷雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償。
征收條例還將房屋征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失納入房屋征收的補(bǔ)償范圍,明確了計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)考慮的主要因素。根據(jù)《征收條例》第二十三條規(guī)定,房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收前的受益情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。在制定停產(chǎn)停業(yè)損失的具體補(bǔ)償辦法時(shí),關(guān)鍵在于明確和細(xì)化“征收前效益”和“停產(chǎn)停業(yè)期限”兩個(gè)要素。征收前的“利益”應(yīng)僅指征收前的經(jīng)濟(jì)利益,不包括社會(huì)利益和主觀利益。這種效益計(jì)算可以參照上述房地產(chǎn)估價(jià)方法中的“收益法”,根據(jù)被征收房屋的不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,也可以參照各地以往的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)的計(jì)算方法。
停產(chǎn)停業(yè)的期限,應(yīng)當(dāng)按照搬遷到復(fù)產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間間隔確定,具體問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具體處理。計(jì)算出的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)是房屋征收造成的損失,與房屋征收有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系,否則不予賠償。被征收房屋出租給他人,承租人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,停產(chǎn)停業(yè)的損失實(shí)際上是承租人的損失。根據(jù)征收條例的規(guī)定,對(duì)被征收房屋給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。根據(jù)規(guī)定,被征收房屋是指房屋所有人。
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