法律賦予承包人優(yōu)先受償?shù)慕ㄔO(shè)工程款,但并不是說只要建設(shè)工程發(fā)包人拖欠建設(shè)工程款,承包人就有優(yōu)先受償?shù)慕ㄔO(shè)工程款,而這項權(quán)利的行使也需要一定的條件。根據(jù)《合同法》第二百八十六條的規(guī)定、最高人民法院的批復以及建設(shè)工程的特點,承包人應(yīng)當具備下列條件,并可以行使工程款優(yōu)先受償權(quán)。(1)主體資格要求優(yōu)先受償?shù)闹黧w只能是建設(shè)工程合同的承包人。《合同法》第二百八十六條規(guī)定,建設(shè)工程承包人享有建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)合同法的規(guī)定,建筑工程合同包括建筑工程勘察、設(shè)計和施工合同。不包括與承包人簽訂的設(shè)備、材料供應(yīng)施工合同。工程監(jiān)理合同的權(quán)利義務(wù)客體不屬于竣工工程和工程客體,而是以監(jiān)理技術(shù)服務(wù)為主要權(quán)利義務(wù)的監(jiān)督管理關(guān)系,只構(gòu)成一般債務(wù)關(guān)系。就供銷合同而言,其權(quán)利義務(wù)的客體不是與發(fā)包人直接簽訂的。根據(jù)合同的相對性原則,不能將其納入建設(shè)工程合同的范圍,也不能要求優(yōu)先受償權(quán)的保護。(2)標的物范圍的符合應(yīng)當限制合同法規(guī)定的“建設(shè)工程”。一是發(fā)包人所有的建設(shè)工程及其基地使用權(quán)必須由承包人完成,包括在不動產(chǎn)上組裝或者固定的動產(chǎn),但不包括建設(shè)工程中未組裝或者固定在不動產(chǎn)上的動產(chǎn);二是承包人主張優(yōu)先受償?shù)慕ㄔO(shè)工程,必須以竣工合格的建設(shè)工程為依據(jù);三是根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì),不宜折價或者拍賣建設(shè)工程。工程承包人不能行使優(yōu)先權(quán),但法律沒有規(guī)定的不應(yīng)當折價或者拍賣的建設(shè)工程有哪些。在這里,所謂“不打折、不拍賣”的建設(shè)項目可以理解為法律禁止流通。包括公共財產(chǎn),如國家機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施等;公共財產(chǎn),如公共道路、機場、港口、公共圖書館等,概括起來主要有兩類:第一類是權(quán)屬不清、有爭議的建設(shè)項目,不得折價、拍賣;第二類是國家重點工程和特殊用途建設(shè)項目不得折價、拍賣。(3)工程價款的范圍是合理的,承包人可以主張優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r款的范圍,應(yīng)當是按照建設(shè)工程合同應(yīng)當支付的價款,在合理的范圍內(nèi)主張優(yōu)先受償。它不僅應(yīng)包括工人的工資,還應(yīng)包括承包商預付的材料費等實際費用。由于承包人墊付的材料款等實際費用,往往是在發(fā)包人不能按時支付工程款時被迫發(fā)生的,占用了承包人正常的資金周轉(zhuǎn),往往導致承包人不能按時支付工人工資,這直接影響到建筑工人的生存權(quán)和社會穩(wěn)定。但不包括承包人按合同規(guī)定向發(fā)包人提出的損害賠償。最高人民法院的“批復”強調(diào):“建設(shè)工程價款包括職工薪酬、承包人應(yīng)當為建設(shè)工程支付的材料款等實際支出,不包括承包人因發(fā)包人違約造成的損失。”。(4) 索賠時間要求承包人優(yōu)先索賠的時間必須滿足以下條件:一是發(fā)包人未按約定支付價款;二是承包人催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款;三是發(fā)包人未在期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人不支付價款的,承包人不得立即折價或者拍賣,但應(yīng)當催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。逾期不付款的,可以折價或者拍賣。這里的“合理期限”一般規(guī)定為六個月,從建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。(5)實現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)的途徑有兩種:一是承包人與發(fā)包人協(xié)商一致,同意對工程進行折價。發(fā)包人將工程折價的,應(yīng)當與承包人達成協(xié)議,按照市場價格確定一定的價格,將工程所有權(quán)由發(fā)包人轉(zhuǎn)讓給承包人,使承包人更好地實現(xiàn)債權(quán)。二是承包人與發(fā)包人未達成折價協(xié)議的,可以通過拍賣方式實現(xiàn),但承包人只能向人民法院申請拍賣該工程,不得出售該工程或者委托拍賣公司拍賣該工程。你知道嗎
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