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無特定經營范圍認定模式探討

來源: 律霸小編整理 · 2021-05-10 · 748人看過
    經營范圍、經營活動、登記注冊、營業執照、主體、核查等方面，我國贊成實行無具體經營范圍的核查模式的意見很多。事實上，目前在行政法、民商法、經濟法等領域都存在著廢除或限制經營范圍綜合管制政策的意見和聲音，這也與現代各國普遍實行的經營范圍放松管制政策相一致。對此，正如有學者指出的：除了國家對經營、特許經營的特殊要求和法律、行政法規對禁止經營范圍的規定之外，其他營業單位無需對登記事項限定經營范圍。也有學者認為，企業的經營范圍不應限制太多，也不應完全放開。最好的辦法是在企業登記簿上登記主要經營范圍。變更時無需登記，只需在章程中變更，但必須以一定的方式予以公示，否則視為違法。有學者甚至提出，應以商業自由為原則，廢除營業執照制度。企業法人只要登記注冊，就可以合法成立，取得企業法人資格，取得登記證書。這一登記本身已經包括對商業實體一般商業資格和能力的承認。業務范圍可以是“任何合法目的”。對于需要國家批準的經營項目，是企業法人完成登記后的后程序（即主張將審批事項由事前審批改為事后審批），而企業法人必須向有關行政主管部門申請營業執照方可開業

    這里，我們需要說明與經營范圍有關的營業執照。在我國，營業執照的簽發具有雙重功能，即證明企業主體資格的取得和營業資格的取得。這種明顯的弊端在現實中引發了諸多矛盾和沖突，也引發了學術界的強烈批評，引發了對我國營業執照制度改革的各種呼聲。例如，有學者指出，營業執照制度的二元性將導致工商登記立法理論的混亂。根據現代商法的概念，營業執照作為一種營業執照，不應具有證明主體資格的功能，而應僅說明執照持有人的具體經營資格；其次，登記與工商登記相結合，產生了“吊銷營業執照”（原來只限制或剝奪經營資格和經營權的行政處罰，導致主體資格的取消，有悖于法理），“停業整頓”（被《暫行辦法》限制經營權的企業仍持有營業執照，但不能依法經營的）。因此，從設立原則的總趨勢來看，營業項目屬于自由經營范圍的，不需要領取營業執照。因此，建議《商業登記法》對已登記的企業，除許可經營和特許經營的商業登記外，不適用營業執照制度。在我們看來，這個觀點更中肯。我國在市場經濟條件下，對現行明顯滯后于時代要求的營業執照制度，實際上應該進行適應性改革，按照“法律不禁止，就可行”的法律精神，對經營范圍的審批，實行無具體經營范圍的審批模式。在這方面，美國的企業登記證大多只標明“從事聯邦或州法律允許的經營活動”，而澳大利亞和新加坡的企業登記不認可經營范圍，因此有很大的經營活動空間。這些方法可供我國借鑒。對此，我國一些省市也開始了大膽的實踐和探索。據介紹，武漢市工商局規定，武漢市沌口開發區、東湖高新技術開發區、吳家山海峽兩岸投資產業園的企業，在工商登記時不得標明經營范圍；北京也有類似規定。如2004年北京市工商行政管理局發布的《關于改革市場準入制度優化經濟發展環境的意見》，將內資企業的經營范圍統一核定為“法律法規禁止經營的不得經營；應當審批的，未經批準不得經營；法律沒有規定審批的，應當自主選擇經營項目，開展經營活動。”。毫無疑問，這一規定值得高度肯定和推廣；Fb14“>相關條款·外商投資企業經營范圍變更·如何變更公司經營范圍**瑪依旅行社經營范圍
    特別推薦·公司的經營范圍是什么？《公司法》對公司經營范圍有何規定？經營范圍變更申請表

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呂志偉律師畢業于河北師范大學，2012年通過司法資格考試，2014年取得執業律師資格證。

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