1994年，全國人大常委會審議通過了《勞動法》，自《勞動法》頒布實施20年來，對勞動者合法權益的保護逐步加強，和諧穩定的勞動關系為經濟發展提供了源源不斷的生機和活力。然而，如何讓每一個勞動者“在法治的陽光下快樂地工作”，目前勞動法領域仍有幾個突出問題需要解決：，勞動者達到法定退休年齡后是否仍然建立勞動關系

勞動法規定了法定最低就業年齡（16歲），但沒有規定限制就業的最高年齡，《勞動合同法》明確了退休人員退出勞動力市場的制度，即勞動者依法開始享受基本養老保險的，《社會保險法》規定，領取國家基本養老金的條件包括“達到法定退休年齡”和“累計繳費滿15年”。但在我國，并不是所有達到法定退休年齡的勞動者都能享受基本養老保險，《勞動合同法實施條例》也規定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”；最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的司法解釋（三）》明確指出：“用人單位與依法享受養老保險待遇或者領取養老金的勞動者發生勞動爭議的，人民法院應當根據勞動關系對其進行處理。”

雖然理論界對已達到法定退休年齡并享受基本養老保險的農民工是否屬于“勞動者”仍有爭議，但在司法實踐中基本達到了同一水平，也就是說，他們被視為勞動關系；然而，已達到法定退休年齡但未享受基本養老保險待遇的農民工是否屬于“職工”，在理論界和實務界仍存在諸多爭議，各地的勞動仲裁和法院案件也不盡相同。如廣東認為可以作為勞動關系處理，江蘇、浙江等地則認為不屬于勞動關系

鑒于上述情況，為維護法律的統一實施，切實維護勞動者的合法權益，益陽律師彭珂建議：首先，農民工是否達到法定退休年齡并享受基本養老保險待遇，應享受工傷保險待遇，但已享受基本養老保險待遇的，不再享受工傷傷殘就業補貼；第二，達到法定退休年齡但未享受基本養老保險的農民工應按勞動關系處理

第二，農民工維權程序復雜，而用人單位“走程序、拖延時間”的空間也很大，以勞動者工傷待遇訴求為例。首先，要申請工傷認定。工傷認定過程可能涉及勞動關系的確認，需要經過一審二審，即勞動仲裁、一審二審；第二，工傷認定結果出來后，可能涉及行政復議或者行政訴訟；第三，確認工傷認定后，可以對勞動能力認定進行復核；最后，申請勞動仲裁又是一審兩裁的情況。幾大程序下來，最后的結果往往幾年都看不到，這就導致即使勞動者權益受到損害，也往往忍氣吞聲，選擇接受用人單位極不合理的補償標準，不敢拿起法律武器維護自己的合法權益

鑒于上述情況，益陽市高級律師、益陽市勞動爭議專業律師彭克律師認為：

首先，在工傷認定過程中，應繼續明確和強化工傷認定部門對勞動關系的確認職能，或將工傷認定職能劃歸勞動人事爭議仲裁庭，勞動人事爭議仲裁庭在認定過程中可以直接確認勞動關系，出具工傷認定結論，簡化工傷認定流程，減少時間損失

其次，根據各地實際情況，科學完善一審仲裁終審金額標準，在一審仲裁終審金額的基礎上制定一審仲裁終審金額標準，盡可能減輕勞動訴訟負擔，強化社保征收部門的征收權限，明確社保基金預繳的操作流程。如《社會保險法》第41條規定：“勞動者所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，用人單位應當繳納工傷保險金。用人單位不繳納的，應當從工傷保險基金中預繳p> 最后，人力資源和社會保障部門作為勞動行政執法部門，肩負著監督、查處勞動違法行為、保護勞動者合法權益的責任。然而，“勞動監察難、到位難”，嚴重影響了勞動者權益的保護。因此，應加強勞動監察部門的權力，督促勞動部門盡快依法規范用工行為，從源頭上減少用工成本http://www.bjxgfjob.com/jiufen/9.html “目標=”構建和諧穩定的勞動關系，促進勞動關系良性互動，本文分析了勞動爭議發生的可能性

第三，根據《勞動法》的規定，裁決（勞動仲裁）與裁決（庭審）之間沒有聯系，消耗了司法資源，增加了處理沖突的成本

，勞動人事爭議仲裁是勞動人事爭議訴訟的前置程序，但仲裁結果能否得到支持和執行，最終取決于法院的審理和執行結果。由于仲裁與司法機關分屬不同的制度，案件審理規模往往不一，銜接不暢。同時，仲裁機構作出的仲裁裁決進入訴訟程序后不具有法律效力，法院必須對勞動爭議案件進行再審。仲裁階段查明的案件事實，都需要重新證明和審理。勞動仲裁的作用和意義被大大削弱。這無疑是一種浪費，使以前的大量仲裁工作消失，是人力、財力和司法資源的極大浪費，審判的重點應當不同，勞動仲裁可以側重于查明案件事實，庭審可以側重于準確適用法律，勞動仲裁階段法院已經證明、質證、調查的案件事實，沒有相反證據和瀆職行為的，應當作為法庭審理的事實依據。在此基礎上，可以在現有一審、二審的基礎上適當縮短庭審期限，以方便勞動者及時實現自身權益

其次，勞動仲裁和訴訟都要高度重視和加強調解工作。一方面要幫助勞動者合理維權。另一方面，還應促進利用工作單位承認自身的法律義務，以案件的形式積極承擔應有的責任

第三，要建立雙方定期的工作聯系機制，明確裁判的標準和標準，明確制度層面的裁決責任，減少裁決摩擦，促進法律的統一適用

最后，推進仲裁機構的實體化建設，強化仲裁機構的準司法定位，弱化行政色彩，提高仲裁員的專業化和專業化程度

總之，雖然勞動法配套法規建設有待加強，許多新問題需要規范和完善