一、補充協議的法律效力

補充協議是主合同的從屬合同，依附于主合同而成立。沒有主合同，就不會產生補充協議，這是主合同與補充協議的基本關系。所以，一般來說，補充協議效力優先于主合同，因為它形成于主合同之后，是對主合同的變更或補充。當補充協議的約定與主合同的約定發生矛盾時，應該以時間在后的約定條款為準執行。

二、補充協議的內容限制

補充協議的內容具有很大的靈活性，這種方式可以隨時變更合同。合同簽訂后是否需要簽訂補充協議，由雙方根據合同履行實際情況決定。但是，補充協議的內容也必須受到限制。

1.一般情況下，補充協議不能涉及主合同約定的主要標的物，不能對主合同進行實質性修改。如果要對主合同進行實質性的修改，其前提是必須符合法律規定事由。例如，在合同履行過程中正常的變更或建筑面積等的變化，就可以通過簽訂補充協議或簽證來進行。再比如，建設工程施工合同，在施工中如果發包方想把與之有關的小工程再發包給承包方，承包方愿意承接，雙方可以就增加的工程內容簽訂補充協議。

2.補充協議對主合同的多數條款不予變更。補充過多的新約定或者對主合同修改過多，則該補充協議就難以稱之為補充協議。補充協議的內容非常廣泛，可以是補充付款方式，也可以是補充驗收程序，還可以是補充設計變更內容。在建設工程施工和設計合同中，使用補充協議的機會比較多，主要是因為在施工中或設計開始后，發包方又會有很多新問題需要承包方幫助完成，工程經常會出現變化，這時只要雙方認可變更事項，履行法律變更手續即可。

3.補充協議不能違反法律、行政法規的強制性規定。補充協議的內容有當事人自由商定，但合同雙方當事人不可以利用補充協議鉆法律的空子，不可以規避法律程序性規定和實質性規定。例如，在建設工程招投標中，有的招標人中標后再與招標人簽訂補充協議，把正式中標合同交給政府部門備案，雙方私下再簽訂一個補充協議，擅自改變合同標的或標價，雙方按補充協議執行。在中標前，投標人與招標人事先約定好，按程序中標后，投標人給招標人降低一定價格，此條件為中標條件，這樣形成的中標和補充協議違背法律規定，屬于無效協議。也有的合同當事人利用補充協議損害國際利益或第三方利益，這樣的補充協議也當屬無效。例如，合同中將較小的部分工程發包給承包方，結果雙方在補充協議中簽訂較大工程的合同，這屬于規避法律關于建設工程招標的規定。較大的工程不能采用補充協議的方式簽訂合同，應當按招標投標程序辦理，一般來說，補充協議的內容都屬于主合同遺漏的內容或依附于主合同的小項目。

三、補充協議的簽訂程序

補充協議的簽訂，與主合同的簽訂程序基本相同。起草補充協議時，應當寫明它是對哪個合同的補充，補充了哪些事項，主合同已有的規定如果沒有變動則不用調整。補充協議不可缺少的形式要件是雙方的簽字蓋章。如果補充協議內容較多，還應加蓋騎縫章。簽訂補充協議有兩點值得注意，一是補充協議不要有對自己不利的條款，在簽訂之前要認真閱讀條款，每一份補充協議都應謹慎簽訂。二是注意主合同對補充協議的排除，有許多合同規定只有本合同有唯一的法律效力，這就排斥了補充協議的效力。如果有這樣的表述，應當在補充協議中先對主合同排斥條款進行修改，然后在補充協議中規定，當發生合同中的內容與補充協議不一致的情況時，以補充協議為準，以確保補充協議生效和補充的內容得到履行。

補充協議作為合同風險的救濟手段之一，善用補充協議可以修補合同漏洞，完善合同不足，使合同履行更加全面、完美。

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