一、管轄權(quán)異議濫用的危害
1、增加訴訟成本。當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議制度,訴訟遲延的結(jié)果是當(dāng)事人時間成本的增加,當(dāng)事人不得不額外增加時間和精力參與管轄權(quán)異議的程序。
2、浪費司法資源。管轄權(quán)異議的濫用顯而易見的會造成司法資源的浪費,法院不得不投入人力、物力審查異議的提出,包括聽證、裁定書的撰寫等等,如果當(dāng)事人對裁定上訴,又需更多司法資源的投入。因此有必要采取措施遏制當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的發(fā)生。
3、不利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。在法院處理管轄權(quán)異議期間,異議申請人可能會有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為,從而可能會損害到對方當(dāng)事人的利益。管轄權(quán)異議的濫用必然會引發(fā)訴訟延遲,當(dāng)事人的合法利益得不得及時、高效的救濟(jì),損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、損害司法權(quán)威。管轄權(quán)異議的濫用造成訴訟時間的拖延,這與民事訴訟法及時、準(zhǔn)確地解決民事糾紛的宗旨是相違背的,遲到的正義非正義。更為關(guān)鍵的是損害了司法權(quán)威。法律是公平正義的化身,而管轄權(quán)異議的濫用則是被異議一方作為損害對方的工具,管轄權(quán)異議權(quán)利的濫用損害了司法的權(quán)威。
二、當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的原因
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條:人民法院受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。",這就意味著異議人行使異議權(quán)不受任何限制,只要在答辯期內(nèi)提出,無論是否有證據(jù)證明,法院都應(yīng)當(dāng)"審查"并作出裁定,而且如果當(dāng)事人不服裁定可以上訴。此規(guī)定對當(dāng)事人行使管轄異議權(quán)沒有相應(yīng)的條件限制,這是管轄權(quán)異議權(quán)利濫用的主要原因。加之對管轄權(quán)異議權(quán)利濫用沒有懲罰措施,具體表現(xiàn)如下:
1、沒有適當(dāng)限定提出管轄權(quán)異議及上訴的條件。我國民訴法僅僅規(guī)定了當(dāng)事人對管轄權(quán)提出異議即可,而對于當(dāng)事人基于什么樣的原因提出沒有限制。
2、提出管轄權(quán)異議及管轄權(quán)異議上訴成本非常之低。《訴訟費用交納辦法》規(guī)定:當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議,異議不成立的,每件交納50元至100元。當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議所需負(fù)擔(dān)的費用極低,對不服法院作出的管轄權(quán)異議裁定而上訴的,甚至不需交納受理費。
3、對管轄權(quán)異議權(quán)利的濫用缺乏有效法律制裁措施。管轄權(quán)異議的提出即便不成立,承擔(dān)的僅僅是被法院裁定駁回的后果,沒有其他懲罰措施。
三、對管轄權(quán)異議濫用的規(guī)制
1、對當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的申請條件、事實理由作出相應(yīng)的規(guī)定。當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議必須提供相應(yīng)的事實證據(jù)能夠初步確定管轄權(quán)異議的可能性。對于沒有任何證據(jù)的管轄權(quán)異議的提出應(yīng)當(dāng)不予采納,可用通知的形式告知其管轄權(quán)異議的結(jié)果。
2、加重當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的成本。提高管轄權(quán)異議案件的費用標(biāo)準(zhǔn),可按照固定的數(shù)額收取費用,如果異議不成立,此款不予退還。對于因惡意拖延訴訟引起對方的成本增加,該損失的造成由提出異議一方負(fù)擔(dān)。如果管轄權(quán)異議方惡意通過此達(dá)到轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等目的,對該行為加大處罰的力度。
3、縮短管轄權(quán)異議審查的期限。一審法院對管轄異議的審查期限應(yīng)以15內(nèi)日為宜。對駁回管轄異議裁定的上訴期應(yīng)當(dāng)限定在5日內(nèi)。另外在管轄權(quán)異議案件上訴的移送、受理等程序上,有必要通過立法加以完善和簡化,以利于縮短案件流轉(zhuǎn)時間,從而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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