《土地管理法》第六十二條
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。?
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。?
農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。?
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。?
國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。?
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。?
。
【解讀】
宅基地,是指建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地,包括建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物,不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類(lèi)型。宅基地使用權(quán),是指經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員,用于建造住宅及從事一般生產(chǎn)勞動(dòng)的,沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。
【應(yīng)用】
1、什么是“一戶一宅”制度?
農(nóng)村建房實(shí)行“一戶一宅”制,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)各省結(jié)合實(shí)際分別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件。對(duì)“一戶多宅”和空置住宅,占地農(nóng)民應(yīng)將多余宅基地予以騰退。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的,要采取簽訂合同等措施,確保按期拆除舊房,交出舊宅基地。農(nóng)村村民建住宅只能使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地,因此,農(nóng)村居民只能在戶口所在村(村民組)內(nèi)申請(qǐng)宅基地,不能到其他鄉(xiāng)村(或村民組)內(nèi)申請(qǐng)宅基地,農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì),組織以外建住宅的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國(guó)有土地;禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。實(shí)行一戶一宅法律制度原因仍然是基于我國(guó)地少人多,耕地資源稀缺的國(guó)情,因此,要盡量減少建房占用耕地、提高農(nóng)村土地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織能否將權(quán)利人已取得的宅基地?zé)o償收回?
宅基地使用權(quán)的取得具有無(wú)償性。權(quán)利人取得宅基地使用權(quán)后,應(yīng)積極予以利用。對(duì)于權(quán)利人宅基地使用權(quán)后長(zhǎng)期閑置不用的,如申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)后,滿兩年未建設(shè)房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的,應(yīng)視為其對(duì)權(quán)利的放棄。為有效利用土地,使用權(quán)應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回。對(duì)于收回的宅基地,如已經(jīng)辦理過(guò)確權(quán)登記,應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),注銷(xiāo)其土地登記。
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