1、強制報告制度
受到家庭暴力侵害的受害人及其代理人和近親屬,都可以向有關的單位進行求助,也可以向公安機關報案,也可以向人民法院起訴。但是對一些特殊的團體,就采取強制報告制度,怎么規(guī)定?
學校、幼兒園、醫(yī)療機構等其他單位,發(fā)現(xiàn)無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力,有責任、有義務向公安機關報案,這是一個法定職責,不報案會怎么樣?在法律上有一條規(guī)定,應該承擔法律責任。
以強制報告義務是否需要附條件為標準,認為該條可分為無條件的強制報告義務和附條件的強制報告義務。其中,無條件的強制報告義務針對無民事能力、限制民事能力受害人,也即未成年人和精神病人,只要教育、醫(yī)療、福利、救助機構發(fā)現(xiàn)其受家暴的,必須報警;附條件的強制報告義務針對的受害人是老年人、殘障人士及重病人,只有在其因年老、殘障、重病原因無法報警時,救助、福利、醫(yī)療、教育機構才必須報警;如果受害人的身體與精神狀況允許其報警而選擇不報警的,相關機構免除報警義務。
“但是,對受家暴的老年人、殘障人士及重病人,因被脅迫而不敢或者不愿報警的,應規(guī)定相關機構有義務報警。”因為就附條件的強制報告義務而言,對于老年人、殘障人士及重病人因受脅迫而不敢、不愿報警的,如果與其聯(lián)系密切的救助、福利、醫(yī)療機構不承擔強制報告義務,就無法切實有效地保護他們的合法權益。
由有關機構承擔報警義務,但違反報告義務的,承擔法律后果的主體并非機構,而是直接負責的主管人員和其他直接責任人員。對此,祁*建表示,直接負責的主管人員一般是指機構的主管負責人包括法人代表,其他直接責任人員應是具體接觸家暴受害人并在違反報警義務中起較大作用的人員,既可以是機構的管理人員,也可以是機構的一般職工,包括聘任、雇傭的人員。
2、告誡書
家庭暴力告誡制度是中國特有的,也會進一步完善,是警方在處理家庭暴力案件時,多了一種處理方式,將來有可能成為反家暴法的內(nèi)容之一。2013年7月,江蘇省在全國率先建立家庭暴力告誡制度。加強對家庭暴力的防治,保護受害人權益,維護家庭和諧社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,江蘇南京作為試點城市,共向80余名違法行為人發(fā)出了《家庭暴力告誡書》,沒有發(fā)現(xiàn)二次家暴的情況。
實施家庭暴力的加害人,公安機關處理以后,如果不構成治安管理處罰,那么公安機關就對他進行批評教育,同時可以給他出具一個告誡書。
告誡書要記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告,并且這個告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。
3、人身安全保護令
所謂的人身安全保護令就是當事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況,可以向人民法院申請人身安全保護令,人民法院應該受理。對一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強制、威嚇無法進行申請的特殊人,其他有關組織和個人還可以代為申請。
人身安全保護令人民法院必須受理,人民法院一般情況下在72小時要做出裁定,是發(fā)人身安全保護令、還是不發(fā),特殊情況24小時必須做出。
關于人身保護令的內(nèi)容,法律也作出了規(guī)定,比如停止家庭暴力,規(guī)定不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請人及申請人相關的親屬,可以責令被申請人遷出當事人住所等等。
為了保證人身保護令的執(zhí)行,法律明確規(guī)定,人身保護令是人民法院以裁定的形式做出,人身保護令的執(zhí)行機關是人民法院,公安機關及有關的社會組織,包括居民委員會、村民委員會協(xié)助執(zhí)行。法律責任還規(guī)定,違反人身安全保護令,構成犯罪的要依法承擔刑事責任,不構成犯罪的人民法院可以訓誡、進行罰款,也可以進行拘留,這就是對家暴進行的制止。
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