環(huán)境污染處罰辦法中提到的一般程序有哪些?

第一節(jié)　立案

第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應當進行初步審查，并在7個工作日內決定是否立案。

經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

(一)有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

(二)依法應當或者可以給予行政處罰;

(三)屬于本機關管轄;

(四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷立案。

第二十四條【緊急案件先行調查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調查取證，并在7個工作日內決定是否立案和補辦立案手續(xù)。

第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門管轄，但不屬于本機關管轄范圍的，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門;屬于其他有關部門管轄范圍的，應當移送其他有關部門。

第二節(jié)　調查取證

第二十六條【專人負責調查取證】環(huán)境保護主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應當指定專人負責，及時組織調查取證。

第二十七條【協(xié)助調查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門協(xié)助調查取證的，應當出具書面委托調查函。

受委托的環(huán)境保護主管部門應當予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應當及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關。

第二十八條【調查取證出示證件】調查取證時，調查人員不得少于兩人，并應當出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。

第二十九條【調查人員職權】調查人員有權采取下列措施：

(一)進入有關場所進行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像;

(二)詢問當事人及有關人員，要求其說明相關事項和提供有關材料;

(三)查閱、復制生產記錄、排污記錄和其他有關材料。

環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術人員隨同調查人員進行調查時，有權采取上述措施和進行監(jiān)測、試驗。

第三十條【調查人員責任】調查人員負有下列責任：

(一)對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調查;

(二)依法收集與案件有關的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù);

(三)詢問當事人、證人或者其他有關人員，應當告知其依法享有的權利;

(四)對當事人、證人或者其他有關人員的陳述如實記錄。

第三十一條【當事人配合調查】當事人及有關人員應當配合調查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結論、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄等形式。

證據(jù)應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認定事實的依據(jù)。

第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關物品或者場所進行檢查時，應當制作現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。

第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護主管部門組織監(jiān)測的，應當提出明確具體的監(jiān)測任務，并要求提交監(jiān)測報告。

監(jiān)測報告必須載明下列事項：

(一)監(jiān)測機構的全稱;

(二)監(jiān)測機構的國家計量認證標志(CMA)和監(jiān)測字號;

(三)監(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結果等內容;

(四)監(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構的蓋章。

第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護主管部門認定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認定違法事實的證據(jù)。

第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據(jù)。

第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關負責人批準，調查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關負責人批準。

先行登記保存有關證據(jù)，應當當場清點，開具清單，由當事人和調查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉移證據(jù)。

第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7個工作日內采取以下措施：

(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

(二)需要鑒定的，送交鑒定;

(三)根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣;

(四)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四十條【依法實施查封暫扣】實施查封、暫扣等行政強制措施，應當有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應當告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

第四十一條【查封暫扣實施要求】 查封、暫扣當事人的財物，應當當場清點，開具清單，由調查人員和當事人簽名或者蓋章。

查封、暫扣的財物應當妥善保管，嚴禁動用、調換、損毀或者變賣。

第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應當解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數(shù)返還當事人，并由調查人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。

第四十三條【當事人與現(xiàn)場調查取證】環(huán)境保護主管部門調查取證時，當事人應當?shù)綀觥?/p>

下列情形不影響調查取證的進行：

(一)當事人拒不到場的;

(二)無法找到當事人的;

(三)當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的;

(四)暗查或者其他方式調查的;

(五)當事人未到場的其他情形。

第四十四條【調查終結】有下列情形之一的，可以終結調查：

(一)違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;

(二)違法事實不成立的;

(三)作為當事人的自然人死亡的;

(四)作為當事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權利義務，又無其他關系人可以追查的;

(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機關管轄的;

(六)其他依法應當終結調查的情形。

第四十五條【案件移送審查】終結調查的，案件調查機構應當提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關處罰案件審查部門審查。

第三節(jié)　案件審查

第四十六條【案件審查的內容】案件審查的主要內容包括：

(一)本機關是否有管轄權;

(二)違法事實是否清楚;

(三)證據(jù)是否確鑿;

(四)調查取證是否符合法定程序;

(五)是否超過行政處罰追訴時效;

(六)適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當。

第四十七條【補充或重新調查取證】違法事實不清、證據(jù)不充分或者調查程序違法的，應當退回補充調查取證或者重新調查取證。

第四節(jié)　告知和聽證

第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關事實、理由、依據(jù)和當事人依法享有的陳述、申辯權利。

在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第四十九條【當事人申辯的處理】環(huán)境保護主管部門應當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。

不得因當事人的申辯而加重處罰。

第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)　處理決定

第五十一條【處罰決定】本機關負責人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：

(一)違法事實成立，依法應當給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權機關處理。

第五十二條【重大案件集體審議】案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護主管部門負責人應當集體審議決定。

集體審議過程應當予以記錄。

第五十三條【處罰決定書的制作】決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

對同一當事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

第五十四條【處罰決定書的內容】行政處罰決定書應當載明以下內容：

(一)當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱、組織機構代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類、依據(jù)和理由;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門的印章。

第五十五條【作出處罰決定的時限】環(huán)境保護行政處罰案件應當自立案之日起的3個月內作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限。

第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書應當送達當事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關的單位和個人。

第五十七條【送達方式】送達行政處罰文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。

送達行政處罰文書應當使用送達回證并存檔。

在涉及到環(huán)境污染處罰辦法中的一般程序時，按照我們以上說的5個步驟進行即可。環(huán)境是大家的環(huán)境，制定環(huán)境污染處罰辦法的原因就是為了規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施，監(jiān)督環(huán)境保護部門能夠依法行使職權，保護環(huán)境，禁止污染環(huán)境的事件發(fā)生。

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