對于這個環(huán)境的安全問題,政府部門是主要承擔(dān)最首要的責(zé)任的,企業(yè)也應(yīng)該有一定的責(zé)任的,要積極將社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。 安徽環(huán)境污染責(zé)任保險通過環(huán)境污染責(zé)任保險,政府各個部門可以提高環(huán)境安全的保障水平,提高經(jīng)濟水平。環(huán)境水平提高對每一個個公民都是有好處的。
環(huán)境責(zé)任保險是隨著環(huán)境污染事故和環(huán)境侵權(quán) 行為的頻繁環(huán)境污染責(zé)任保險 發(fā)生以及公眾環(huán)境權(quán)利意識的 環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。它是一種特殊的責(zé)任保險,是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險關(guān)系中,保險人承擔(dān)了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟賠償和治理成本,使污染受害者在被保險人無力賠償?shù)那闆r下也能及時得到給付。
不斷增強,從公眾責(zé)任保險[1]、第三者責(zé)任保險中逐漸獨立出來。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變,從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。[2]而環(huán)境責(zé)任保險又被稱為“綠色保險”,是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險,以被保險人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險[3],它是整個責(zé)任保險制度的一個特殊組成部分,也是一種生態(tài)保險,投保人以向保險人繳納保險費的形式,將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。
保險固然有理賠的功能,然而面對被污染了的環(huán)境,理賠對于社會的和諧穩(wěn)定起到的作用也就顯得微不足道了,環(huán)境污染給受害方造成的影響可能是長期潛在的,當(dāng)前的損失評估可能不能完全反映這一影響,如果是健康和生命方面的影響就更不是金錢所能夠彌補的。
所以,最好的方法是避免環(huán)境污染事故的發(fā)生!環(huán)境污染責(zé)任保險把保險的風(fēng)險管理方法與環(huán)境管理相結(jié)合,通過第三方的風(fēng)險管理與服務(wù)的實施,努力實現(xiàn)讓環(huán)境事故“大事化小、小事化了”,最大限度降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生概率,降低環(huán)境風(fēng)險,保障環(huán)境安全。參險后,保險公司也會要求企業(yè)在投保同時完善防范措施。如果沒有防范措施,風(fēng)險將處于免賠的狀態(tài)。這在一定程度能夠促進企業(yè)自身風(fēng)險的管控,從而產(chǎn)生更大的社會意義。
當(dāng)前,我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償,引發(fā)了很多社會矛盾。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,減輕政府負擔(dān),促進政府職能轉(zhuǎn)變。
(1)分散企業(yè)風(fēng)險。
由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點,單一的企業(yè)很難承受。通過環(huán)境污染責(zé)任保險,可以將單個企業(yè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè),從而使環(huán)境污染造成的損害由社會承擔(dān),分散了單一企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,也能夠使企業(yè)可以迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(2)發(fā)揮保險的社會管理功能。
保險產(chǎn)品和保險公司的職能之一就包括社會管理功能,這在環(huán)境污染責(zé)任保險上體現(xiàn)的尤為突出。保險公司可以利用環(huán)境污染責(zé)任保險的費率杠桿機制來促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,提升環(huán)境管理水平,同時也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護意識。
(3)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟補償,有效地保護受害者。
目前我國對于環(huán)境污染造成的人身財產(chǎn)損害的賠償,主要由國家財政承擔(dān),由于權(quán)力機構(gòu)的復(fù)雜性,使得受害人不能在最快的時間得到損失補償,從而甚至激化社會矛盾,同時也會增加國家財政的負擔(dān)。利用環(huán)境污染責(zé)任保險來參與環(huán)境污染事故的處理,有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會秩序,減輕政府的負擔(dān),還可以促進政府職能的轉(zhuǎn)變。
保險公司會組織專家團隊為每一家(擬)投保企業(yè)開展符合實時環(huán)境管理要求的、有針對性的現(xiàn)場服務(wù):行業(yè)專家主要關(guān)注常見問題和容易被忽視的風(fēng)險隱患,防止“習(xí)慣性違章”、“見怪不怪”等行為造成環(huán)境風(fēng)險;院校專家主要針對“疑難雜癥”和衍生問題改良現(xiàn)有工藝或推薦新的治理工藝。對于專家現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患,環(huán)保部門會要求企業(yè)及時整改,整改后第二年再服務(wù),如此良性循環(huán),最終達成環(huán)境安全的目標(biāo)。
對于安徽環(huán)境污染責(zé)任保險企業(yè)可以通過對自身要求的提高去保障環(huán)境的水平,安徽環(huán)境污染責(zé)任保險作為其中之一的一種責(zé)任保險,有一定的帶頭和示范的作用。對于此這個保險責(zé)任,相關(guān)的行政部門審查也會非常的嚴(yán)格,需要嚴(yán)格按照規(guī)定來進行操作,不能違反規(guī)定。
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