◆農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為農(nóng)村集體和國(guó)有土地二類(lèi)：

1.農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我國(guó)土地法及土地法實(shí)施條例確定。可向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)。

2.國(guó)有土地的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)公布的不同地類(lèi)地價(jià)確定。

具體說(shuō)來(lái)：

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷(xiāo)的，以及建制雖然不撤銷(xiāo)，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問(wèn)等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。它的具體計(jì)算是(被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷(xiāo)的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新十價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。

◆農(nóng)村房屋拆遷一般規(guī)定

補(bǔ)償安置依據(jù)：被拆除房屋的用途和建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。如記載與實(shí)際不符的，除已依法確認(rèn)的違章建筑外，應(yīng)以實(shí)際面積為準(zhǔn)。

特別情況的處理：

1.1征地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。征地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以參照建房批準(zhǔn)文件內(nèi)容補(bǔ)償，也可由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定;

1.2拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

1.3違法并應(yīng)無(wú)償拆除的建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，一般不予補(bǔ)償。

1.4同一拆遷范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地、又有集體土地的，國(guó)有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補(bǔ)償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行;被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置按集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行，如當(dāng)?shù)匾?guī)定按城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行的，從其規(guī)定。

◆國(guó)家對(duì)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償按以下國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定：

(一)磚混結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋每平方米400元，二級(jí)每平方米380元，三級(jí)每平方米360元;

(二)磚木結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋每平方米260元，二級(jí)每平方米240元;

(三)磚土木結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋每平方米200元，二級(jí)每平方米180元;

(四)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋每平方米50元，二級(jí)每平方米30元。

各結(jié)構(gòu)房屋折舊率按以下標(biāo)準(zhǔn)扣減：

(一)5年以?xún)?nèi)(含5年)房屋折舊率為0%;

(二)5年以上(不含5年)至10年(含10年)房屋折舊率為5%;

(三)10年以上(不含10年)房屋折舊率為10%。

◆農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置存在的問(wèn)題

2.1安置方式比較單一。我市各鎮(zhèn)拆遷安置方式主要以劃地自建為主，這種安置方式(一)有利于開(kāi)展拆遷動(dòng)員工作，自建房屋符合我市農(nóng)村村民的傳統(tǒng)居住方式，樂(lè)于被村民接受;(二)有利于解決征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間矛盾;(三)有利于緩解鎮(zhèn)村財(cái)政拆遷安置補(bǔ)償?shù)馁Y金壓力。但是，這種單一的安置方式，不能有效應(yīng)對(duì)近年來(lái)拆遷過(guò)程中的新矛盾。在安置用地方面，劃地自建的安置方式需要占用大量土地，并且安置選址向城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)靠攏。隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)土地的可利用空間逐年減少，無(wú)法滿足大規(guī)模拆遷安置的用地需求;在安置對(duì)象方面，劃地自建不再適用于不符合宅基地申請(qǐng)條件的被拆遷戶(hù)，但在實(shí)際操作中，對(duì)戶(hù)口已外遷或已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口的被拆遷人仍以宅基地方式安置，無(wú)法滿足這部分拆遷戶(hù)的實(shí)際需求。

2.2安置政策不夠完善。我市城區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)包括房屋的重置價(jià)和區(qū)位價(jià)，綜合建筑面積等因素以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。我市規(guī)劃區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)只按重置價(jià)補(bǔ)償，綜合房屋的實(shí)際情況評(píng)估確定。各鎮(zhèn)現(xiàn)行的房屋補(bǔ)償政策未能體現(xiàn)農(nóng)村宅基地的區(qū)位價(jià)值，尤其集鎮(zhèn)區(qū)域國(guó)有土地的區(qū)位價(jià)值。

2.3拆遷程序不夠規(guī)范。各鎮(zhèn)在房屋拆遷過(guò)程中，全市尚無(wú)統(tǒng)一的拆遷政策，缺乏公開(kāi)透明的拆遷機(jī)制，存在操作任意、程序不規(guī)范的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷中，因拆遷量大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，大多在未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書(shū)的情況下實(shí)施拆遷。這種方式，雖然保證了項(xiàng)目建設(shè)需要，但是缺乏法律依據(jù)，面對(duì)法律意識(shí)較強(qiáng)的村民維權(quán)行為時(shí)，容易陷入被動(dòng)狀態(tài)。

2.4安置用地大量占用耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行安置方式以劃地自建為主，安置用地不僅大量占用耕地，也擠占建設(shè)預(yù)留用地空間。全市歷年來(lái)共安置拆遷農(nóng)戶(hù)24799戶(hù),占用土地面積約15999畝，占用耕地面積約14143畝。東南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)古里片區(qū)建設(shè)預(yù)留用地面積約為1.2萬(wàn)畝，古里片區(qū)共安置拆遷農(nóng)戶(hù)2224戶(hù)，安置用地約為1822畝，占總量的15%,而虞山鎮(zhèn)金山苑定銷(xiāo)房安置小區(qū)規(guī)劃面積475畝，設(shè)計(jì)戶(hù)數(shù)1629戶(hù)，戶(hù)均占地面積0.29畝/戶(hù)，古里片區(qū)若參照上述方式安置的話，可節(jié)約用地約1170畝。由此可見(jiàn)，安置用地大量占用耕地，不利于有效集約利用土地，保護(hù)耕地資源;占用建設(shè)預(yù)留用地，在一定程度上擠壓了工業(yè)和其他用地的發(fā)展用地，不利于土地資源的后續(xù)利用。

2.5部分安置用地手續(xù)不完善。各鎮(zhèn)在農(nóng)村房屋拆遷安置過(guò)程中，由于拆遷量大，時(shí)間緊，部分安置用地手續(xù)不完善，拆遷農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益未受到保護(hù)。存在的問(wèn)題主要為：因各鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地主要安排給工業(yè)及其他項(xiàng)目建設(shè)，部分安置點(diǎn)選址暫不符合土地利用總體規(guī)劃，需要調(diào)整;原地塊復(fù)耕復(fù)墾后產(chǎn)生的用地指標(biāo)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致安置地塊未能及時(shí)落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。全市共安置拆遷農(nóng)戶(hù)24799戶(hù)，安置總用地面積約15999畝，目前，已辦理用地審批約19608戶(hù)、面積約12650畝;未辦理用地手續(xù)的拆遷農(nóng)戶(hù)5191戶(hù)、面積約3349畝，其中：需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的約932戶(hù)、面積約596畝;需落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的約3415戶(hù)、面積約2185畝。