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寧波
債權人會議對破產債權的核查
債權人會議對破產債權的核查
1、誰是第一次債權人會議的成員
管理人對形式審查不合格的債權申報應拒絕記入債權表。新破產法第58條規定管理人依法編制的債權表應提交第一次債權人會議核查。問題是此時依據什么確定債權人會議的成員第59條規定“依法申報債權的債權人為債權人會議的成員”，可見債權人會議的成員必須是債權人，而且是依法申報債權的債權人。此時債權尚未經過債權人會議的核查，不可能是正式確認的債權，只能是具備形式要件的債權，因此債權人會議的成員即應以債權表的記載為準。同理，對管理人拒絕記載自身債權有異議的申報人，因其連形式要件都不具備，依據商法的外觀主義原則，只能斷定其不是債權人，因而沒有資格參加債權人會議。另一方面，由于管理人對債權申報的判斷與記載不具有像司法裁判一樣的效力，法律應明確規定被拒絕的申請人有權向受理破產案件的法院起訴，以保護申請人的合理權益、預防管理人的道德風險或糾正其工作失誤。
2、債權人會議如何對債權表記載的債權進行核查
債權人會議有權對債權表記載的債權進行核查。新破產法第61條規定的債權人會議職權第一項就是“核查債權”。所謂核查，從字面上理解就是核對與審查。新破產法沒有規定核查工作的具體內容，有學者進行了解釋：“在債權人會議上，所有的債權證明材料都要向全體債權人出示，供所有債權人查閱，其他債權人可以對證明某項債權是否成立、是否合法、發生的時間、數額的大小、有無財產擔保、是否是連帶債權的材料的真實性、完整性，向債權的申報人進行詢問，也可以提出異議。這個過程就是債權人會議履行債權調查的職能的過程。”
那么，債權人會議對債權的核查結果是否應當作出決議呢新破產法第58條第2款和第3款規定：“債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，由人民法院裁定確認。債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。”由此可見，法院裁定確認債權的前提是“債務人、債權人對債權表記載的債權無異議”，而債權確認訴訟的前提是“債務人、債權人對債權表記載的債權有異議”，二者均與債權人會議決議沒有關系，所以，債權人會議對債權的核查，不需要進行表決，而應對每個債權人的意見進行記載，制作會議記錄，以備法院裁定確認債權之用。可以說，依新破產法，債權人會議對債權的核查只是為全體債權人提供了債權核查的場所和方式。
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