隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國環(huán)境污染也日益嚴重,環(huán)境問題已成為社會普遍關(guān)注的熱點,民事和行政的法律手段已不足以對其進行有效地防治和解決,許多國家開始越來越多地采用刑事手段來懲治危害環(huán)境的行為,以彌補其他法律手段的不足。當前,我國的環(huán)境犯罪現(xiàn)象十分突出,如何運用刑法的手段來保護環(huán)境,杜絕環(huán)境污染,進而使生態(tài)免遭破壞,是擺在我們面前的一個緊迫任務。我國1997年3月頒布的《刑法》在第六章第六節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪”,標志著我國依法治理、保護環(huán)境的工作已進入到一個新的發(fā)展階段,但也還存在很多不足有待進一步完善。一、我國有關(guān)環(huán)境犯罪規(guī)定的現(xiàn)狀(一)我國刑法對環(huán)境犯罪規(guī)定的進步性結(jié)合我國1997年3月頒布的《刑法》,歸納我國刑法有關(guān)懲治環(huán)境犯罪的相關(guān)規(guī)定,總結(jié)其進步性主要體現(xiàn)在如下3個方面。1.設(shè)專節(jié)懲治環(huán)境犯罪。我國現(xiàn)行刑法采法典式”的立法模式,在原刑法典、單行刑法和附屬刑法的基礎(chǔ)上,對有關(guān)環(huán)境犯罪的內(nèi)容加以整合、補充和修改,在妨害社會管理秩序罪”一章中設(shè)立破壞環(huán)境資源保護罪”專節(jié),既體現(xiàn)了懲治環(huán)境犯罪規(guī)定的系統(tǒng)性和科學性,又增強了懲治環(huán)境犯罪的可操作性,對懲治環(huán)境犯罪也更有針對性。2.規(guī)定了一系列環(huán)境犯罪的具體罪名,擴大了環(huán)境刑事立法保護的范圍。按我國《環(huán)境保護法》第2條的規(guī)定,環(huán)境”是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。依環(huán)境的自然屬性和犯罪手段特征的不同,我國刑法按主客觀相統(tǒng)一的原則,嚴格遵循傳統(tǒng)犯罪構(gòu)成理論將環(huán)境犯罪分為兩大類:一是污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護的犯罪。前者包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪等3個具體罪名。后者包括非法捕撈水產(chǎn)品罪,非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪,非法狩獵罪,非法占用耕地罪,非法采礦罪,破壞性采礦罪,非法采伐、毀壞珍貴樹木罪,盜伐、濫伐林木罪,非法收購盜伐、濫伐的林木罪等11個罪名。我國突出了作為國家基本法律的刑法在懲治環(huán)境犯罪中的作用,較為詳細地規(guī)定了多種環(huán)境犯罪。3.加大了環(huán)境犯罪刑罰力度。過去我國對環(huán)境犯罪的懲治,在罪與刑的關(guān)系上不相適應,處罰明顯偏輕,主要原因是囿于傳統(tǒng)的犯罪分類標準及對防止污染、保護自然資源的特殊價值和維持生態(tài)平衡、保護環(huán)境的重要性認識不足。例如,1979年刑法僅有的128條盜伐、濫伐林木罪最高處3年有期徒刑;129條非法捕撈水產(chǎn)品罪和130條非法狩獵罪最高處2年有期徒刑。而1997年刑法借鑒國外刑法規(guī)定了較為適中的刑罰,將這三種罪分別提高到7年和3年有期徒刑,其他罪則最高刑可處10年以上有期徒刑。(二)我國刑法對環(huán)境犯罪規(guī)定的不足我國環(huán)境犯罪規(guī)定的不足主要在于宏觀方面。如沒有借鑒為西方發(fā)達國家實踐所證明的有效保護環(huán)境、打擊環(huán)境犯罪的一些先進做法:在犯罪構(gòu)成理論中實行因果關(guān)系推定原則、嚴格責任原則和危險犯”。1.部分自然因素沒有納入刑法保護范圍。例如刑法遺漏了對草原資源及自然風景名勝的保護,沒有規(guī)定水和海洋污染犯罪;還有破壞環(huán)境罪以外的其他犯罪行為也可能造成環(huán)境與生態(tài)利益的巨大破壞,但刑法在規(guī)定對這些行為處罰時,并沒有升到保護環(huán)境的高度。2.沒有適用因果關(guān)系推定原則及嚴格責任原則。在確認環(huán)境犯罪的因果關(guān)系和責任制度的問題上,我國傳統(tǒng)的因果關(guān)系理論面臨一定的挑戰(zhàn)。環(huán)境犯罪作為一類新型的犯罪,往往不但有巨大的社會危害性,更與普通犯罪有著很大不同,其中突出的一點在于因果關(guān)系認定上十分困難和復雜,常常涉及深奧的科技專業(yè)知識,運用一般技術(shù)手段、知識經(jīng)驗和傳統(tǒng)刑法理論難以或不可能查明,原因事實與損害發(fā)生的因果關(guān)系,損害程度,損害內(nèi)容和損害發(fā)生經(jīng)過之間的關(guān)系往往不甚明了,以致證明主觀過失極為困難。無罪過則無犯罪,也無刑事責任,是我國刑法遵循的一個重要原則。[1]按傳統(tǒng)主客觀相一致原則在這種情況下,從正面直接準確的認定行為”是必然導致該結(jié)果”發(fā)生的行為,即按嚴格意義上的必然結(jié)論將使許多環(huán)境犯罪游離于刑事法網(wǎng)之外,很難追究該罪的刑事責任。如果有條件的實行嚴格責任原則或因果關(guān)系推定原則,既可提高訴訟效率,減少訴訟成本;又可以使環(huán)境犯罪分子得到應有制裁,受害人得到及時救;而且又不失科學,避免了無休止拖延訴訟時間,提高了訴訟效益,并且使?jié)撛诜缸锶藴p少僥幸心理,從而更好地預防犯罪,保護環(huán)境。
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