一、水*源稅：征收試點范圍新增北京等9地

據(jù)新華社北京11月28日電?在河北省試點水*源稅改革一年半后，12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水*源稅改革試點，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

財政部、國家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合發(fā)文，宣布水*源稅改革試點擴圍，并表示試點旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗，待條件成熟后擇機在全國全面推開改革。

此次水*源稅改革擴圍，一個重要原則是稅費平移，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍;對超計劃或超定額用水加征1至3倍;對特種行業(yè)從高征稅;對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時，辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

水*源稅，是指國家對使用水*源征收的稅種，這將進一步提高社會節(jié)約用水的意識，對水*源的保護將起到積極作用。河北省是我國首個水*源稅試點，至今為止已經(jīng)滿了一周年，在這一年里取得了很好的成效，達到了試點預(yù)期目標(biāo)。水*源稅試點將進一步擴大試點范圍。

作為我國首個水*源稅試點，河北稅改于2016年7月1日起正式啟動，并于8月1日成功開出我國歷史上第一張水*源稅票。河北省財政廳副廳長李*剛介紹，推進一年多來，試點成效逐步顯現(xiàn)，初步實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

一方面，征管漏洞得以堵塞，水*源稅收入明顯增長。受稅收征收剛性和超采區(qū)地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，與試點前水*源費相比，水*源稅收入增長明顯。另一方面，試點一年來，稅改“綠色”紅利顯現(xiàn)，用水戶節(jié)水意識普遍增強，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。

在河北的水*源稅改制度設(shè)計中，實行差別稅額標(biāo)準(zhǔn)。按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，管網(wǎng)覆蓋內(nèi)高于管網(wǎng)覆蓋外，對洗車、高爾夫等特種行業(yè)從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)，對超限額農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水從低制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，政策執(zhí)行中，高耗水行業(yè)水*源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，主動加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水*源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。

作為用水大戶的鋼鐵企業(yè)代表，**邯鋼公司有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，通過提高中水品質(zhì)實現(xiàn)污水全回用、采用新技術(shù)對水系統(tǒng)進行技術(shù)改造等系列節(jié)水措施，目前年提水量約2568萬噸，比2014年降低979萬噸，降低率27.6%;比2015年和2016年降低各86萬噸，降低率3.24%。“今年預(yù)計繳納水*源稅1284萬元，與稅改前相比，目前成本基本不變，不過未來超計劃用水增多可能會構(gòu)成壓力，也倒逼我們要繼續(xù)練內(nèi)功節(jié)水增效。”

**金環(huán)包裝有限公司屬于公共供水覆蓋范圍外且屬于嚴重超采區(qū)，企業(yè)一直使用自備井取水，主要用途是廠區(qū)員工生活用水。雖然費改稅后，該企業(yè)每立方米用水的成本上升，但企業(yè)通過減少浪費等節(jié)約用水，將年用水量由4000立方米降為3000多立方米，最后全年用水成本不升反降，不僅減少用水量，對于企業(yè)來說也節(jié)約了成本。

此外，河北全省用水結(jié)構(gòu)也顯著優(yōu)化。一直以來，地下水超采嚴重是河北水*源利用的一大頑疾。地下水稅負高于地表水等一系列管控措施的實施，使得優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、抑制地下水超采的作用也逐步顯現(xiàn)，截至目前,全省累計關(guān)停自備井935眼。

二、水*源稅

目前，我國征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等。這七個稅目覆蓋了大部分已知的礦產(chǎn)資源，但仍有許多自然資源未包括在內(nèi)，如水*源、黃金、地?zé)豳Y源、森林資源等。2009年?6月17日，財政部副部長王-軍表示，隨著經(jīng)濟的現(xiàn)在資源的重要性已經(jīng)被大家所認識，而且構(gòu)成資源稅的內(nèi)容延伸了很多，尤其是水*源浪費很嚴重，所以，下一步資源稅稅目要向這類產(chǎn)品擴大。現(xiàn)在至少水*源是要進入的。資源稅改革勢在必行。會議還傳出了資源稅改革的完整思路：擴大征收范圍、改革計征方式、提高稅負水平、統(tǒng)籌稅費關(guān)系。征收水*源稅主要是體現(xiàn)對資源價值的重視。從資源的角度分析，水*源稅的征收對象范圍，無論是使用者還是開采者，都應(yīng)該征稅。對水*源開采者征稅，意味著今后礦泉水等相關(guān)開采者也在征稅之列;對使用者，涵蓋的范圍包括工業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)等，而最容易引發(fā)爭議的是居民飲用水。目前各地對居民飲用水的收費包括自來水水費、水*源費、污水處理費三部分。未來的水*源稅改革，是將這三部分都合并改為稅。

國家不管是什么政策新發(fā)布出來都是需要進行一小部分地區(qū)進行試點，確保穩(wěn)妥可靠之后才會全面進行實行，那水*源稅最先是在河北進行，但是隨著需求不斷拓展，國家也提出在北京其他的地區(qū)進行試點，希望大家對這方面的知識有所知悉，如果你還有其他問題，歡迎來到律霸網(wǎng)進行專業(yè)的法律咨詢。