另一方面的問題是“缺位”即監護責任缺失,父母不能很好地履行、甚至不盡對孩子的撫養教育義務。目前我國有2千多萬父母進城務工的農村“留守兒童”、約100萬城市流浪兒童,還有近年來不斷增加的未成年犯罪人,這些孩子中的很多人生存條件得不到保障,感受不到父母親情,他們的教育和發展存在許多障礙,基本權益受到侵害,這是父母作為孩子監護人的失職。《未成年人保護法》針對這類問題作出明確規定:“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的,應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。”是為了保障未成年人的權利新增加的內容。
有的父母認為“孩子是我的,管不管孩子、怎么管孩子是我家庭的私事,別人管不著”。按照《未成年人保護法》的規定,這種認識行不通了。如果父母或者其他監護人不依法履行監護職責,或者侵害未成年人合法權益,“由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予行政處罰。”“經教育不改的,人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格,依法另行指定監護人。”這些規定歸根結底是為了保護未成年人的合法權益。
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